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关于加强社会组织党建工作的指导意见 近年来，全地区社会组织发展迅猛、不断壮大，分布在经济、政治、文化、社会、教育、科技等各个领域，在参与社会管理、提供公共服务等方面发挥越来越大的作用。在社会组织中加强党建工作，既是党建工作的重要领域，也是党建工作面临的重大课题。为切实加强党对社会组织的领导，扩大党在社会组织中覆盖面，引领社会组织健康有序发展，服务跨越式发展和长治久安两大历史任务，根据《中国共产党章程》和中央、自治区党委有关文件精神，结合实际，现就加强全区社会组织党建工作提出如下指导意见。 一、加强社会组织党建工作的总体要求 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，从社会组织的特点出发，大胆实践、积极创新，健全社会组织党建工作领导体制和工作运行机制，不断扩大党在社会组织的组织覆盖和工作覆盖，探索党组织和党员发挥作用的有效途径，加强社会组织党组织书记和党员队伍建设，强化社会组织党组织工作经费保障和活动场所建设，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为社会组织健康发展、建设美好新疆提供坚强的组织保证。 二、理顺社会组织党建工作管理体制和隶属关系 要把社会组织党建工作纳入党的建设总体部署，作为落实党委（党组）抓基层党建工作责任制的重要内容，纳入党建工作目标管理考核。县级以上党委都要依托或挂靠民政部门组建专门工作机构，配备专门编制和人员，落实相应经费，负责社会组织党建工作。党委组织部门要发挥牵头抓总作用，指导有关部门共同做好社会组织党建工作；民政部门在履行社会组织登记、管理、年检、评估和执法职能时，要督促检查社会组织党组织成立情况和活动开展情况；行业主管部门党组织对本行业社会组织党建工作要切实履行日常管理的职责；乡镇（街道）、村（社区）基层党组织要加大对相对分散、规模较小、党员人数较少社会组织党组织的管理力度。建立社会组织党建工作联席会议制度，健全定期通报情况、沟通信息、研究工作的制度。理顺隶属关系，对一些规模较小、专业性不强，与行业主管部门联系不紧密的社会组织实行属地管理；对一些专业性较强，与行业主管部门联系紧密的社会组织，实行部门管理；对一些与行业主管部门联系紧密，但由于行业主管部门党组织设置限制等原因不能实行部门管理的社会组织，实行属地管理为主、行业主管部门为辅的双重管理；对已成立行业协会的社会组织，由行业主管部门党组织依托行业协会党组织管理；对一些行业特点不明显，无明确上级主管部门或者情况比较复杂、不能简单归为一种管理模式的社会组织，按实际情况指定实行属地管理或归口到性质相近的行业主管部门管理。对规模以上社会组织党组织，在不改变党组织隶属关系的情况下，可由县以上地方党委组织部门或社会组织党建工作机构直接联系。地州市、县市区党政领导班子成员每人联系1家规模和影响力较大的社会组织。 三、切实抓好社会组织党组织组建工作 要根据不同类型的社会组织党员人数的实际情况和工作需要，采取多种组建方式，成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一批，不断扩大党组织覆盖面。专职人员中有3人以上正式党员的社会组织单独建立党组织；对党员人数在3名以下的，要按照“行业相近、地域相邻、便于开展党的活动、便于党员管理教育”的原则，采取联合组建、行业统建和挂靠组建等方式抓好组建；对暂无党员的社会组织，上级党组织应通过选派党建工作指导员，帮助做好培养入党积极分子和发展党员工作。对一时没有条件建立党组织的，要按照有关规定组建工会、共青团组织，为建立党组织创造条件。 四、选优配强社会组织党组织书记 建立党组织的社会组织，要注重从推选政治素质好、熟悉党建业务、有较强组织协调能力、受党员和员工拥护的党员担任社会组织党组织书记。对暂时没有合适党组织书记人选的，要与社会组织负责人协商，由上级党组织推荐或选派，帮助开展工作。通过“内部选才、外部聘才、组织荐才”等多种途径，努力建设一支政治素质高、工作能力强、适应社会组织发展要求的党务工作者队伍。把社会组织党务工作者培训纳入党员干部教育总体规划，依托各级党校、区内外高校等培训阵地，创新培训形式，丰富培训内容，力争每2年时间普遍轮训一遍，每年培训时间不少于10天。对新任党组织书记要进行任职培训，突出加强政策理论、法律法规、民族宗教、现代文化和相关业务培训，不断提高他们的综合素质和工作能力。同时，利用渠道，选派规模大、社会影响面广的社会组织党组织书记到对口省市学习培训。强化保障激励，建立健全社会组织党组织书记薪酬待遇保障制度。上级党组织可给予党组织书记和党务工作者适当的工作津贴。党组织书记因坚持原则遭受不公平待遇时，上级党组织应及时了解情况，给予帮助和支持。 五、加