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2021年市预算管理工作要点 2021年X市预算管理工作要点 2021年X市预算管理工作的指导思想是：全面贯彻落实省财政工作会议精神，围绕市委、市政府和局党组的决策部署，落实保增长调结构促改革惠民生的各项财税政策措施，发挥市场在资源配置中的决定性作用；推进财税体制改革，建立全面规范、公开透明的现代预算制度；优化预算支出结构，从严从紧控制“三公”经费和行政运行经费等一般性支出，保障民生支出、重大政策支出和重点建设项目支出；强化预算刚性约束，减少部门预算调整事项，缩小预决算差异，提高财政资金使用的规范性、有效性和安全性。 一、认真组织财政预算编制和执行工作 1、依法做实财政收入。遵循财政收入预期管理原则，加强收入预测和预算执行分析工作。配合做好依法治税、规范征管工作，进一步做实地方收入。 2、落实重点支出保障政策。按照“有保有压、突出重点”的原则，进一步优化支出结构：一是足额保障基本支出。按政策和标准安排人员经费和公用经费，在保工资和保运转的同时全力支持事业发展；二是全面落实民生政策。对涉及教育、科技、农业、医疗卫生、社会保障等重点民生支出，足额安排支出预算，保证全面落实到位；三是大力促进科学发展。继续整合安排支持企业发展的各类重大支出，支持科技创新和产业转型升级；四是积极支持深化改革。支持落实机关事业单位养老保险制度改革等重大政策，为推进改革提供支撑。 3、全面清理规范税收等优惠政策。按照上级要求，组织开展清理规范税收等优惠政策工作，及时纠正各类违法违规制定税收等优惠政策行为。 二、继续深化预算管理制度改革 4、完善政府预算体系。按照收支范围和分工定位编报四本预算，落实全口径预决算监督管理的要求。 5、改进预算分配机制。完善机构编制管理、资产管理与预算管理相结合机制，加快推进支出标准体系和项目库建设，科学、合理编制基本支出和项目支出预算。 6、增强预算统筹能力。按政策做好将政府性基金预算中应当统筹使用的资金纳入一般公共预算安排支出，加大国有资本经营预算资金调入一般公共预算的力度。 7、清理整合专项资金。清理各级专项资金，取消“小、散、乱”项目，改进分配方式。继续推进各部门项目支出整合，规范项目申报审批权限和程序。 8、推进预算信息公开。推动所有使用财政资金的部门和单位在法定时限之内公开本部门预决算。 三、加强财政结转结余资金管理 9、加强一般公共预算结转结余资金管理。根据国务院和财政部、省厅关于财政存量资金管理的有关政策，做好2021年及以前年度各类结转结余资金清理、审核和收回工作，盘活各类财政性存量资金，保障重点支出需要。 10、盘活政府性基金结余。对政府性基金结转规模较大的，调入一般公共预算统筹使用。每一项政府性基金结转资金规模一般不超过该项基金当年收入的30%。 11、建立完善统计分析制度。开展经常性的财政性存量资金的统计分析和报告等基础性工作，为政府科学决策提供依据。 四、认真做好政府性债务管理工作 12、继续强化债务管理的相关基础工作。按照财政部和省厅的部署和要求，做好政府债务清理甄别和统计分析的有关后续工作。 13、建立债务规模限额管理制度。建立债务风险预警机制，对存量债务规模大的部门，原则上不新增债务限额，并督促各部门积极采取措施，逐步降低风险。 14、妥善处置政府存量债务。加强债务举借单位财务管理、拓宽偿债资金渠道、统筹安排偿债资金。 五、建立和完善财政管理体制。 15、认真研究财税体制和政策。根据当前中央出台的关于深化财税体制改革要求，结合市委、市政府的具体安排，配合政府各职能部门做好向上争取项目、资金乃至政策的工作。积极协调与黄冈市财政局预算科对接，最大限度地争取上级在体制上给予我市帮助和支持，做好预算调整工作。 16、进一步落实好调整后的镇处体制。按照调整后的镇处财政体制，落实镇处税收增长激励机制、招商引资奖励等政策，提高了镇处加快自身发展的积极性。 17、指导和支持梅川镇建立和完善财政体制。按照“一级政府、一级财政”的原则，积极支持和配合扩权镇（梅川镇）实行独立的财政预决算制度，完善与之配套的财政管理、财政监督和资金审批制度。 18、建立和完善财政预算管理制度。强化预算指标管理，按照指标管理办法，理顺职能，严格预算刚性约束，规范操作程序，适应国库集中支付要求。做好预算编制环节的项目支出绩效目标管理，建立健全绩效评价结果运用机制，探索部门预算支出整体评价的方式方法。 六、配合做好预决算审查和预算执行审计工作 19、认真做好预算审查服务工作。贯彻落实新预算法，依法做好向人大会及其常委会报告预算、调