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高速公路养护工程廉政监管报告 建体系、强措施、破难题，提升养护工程廉政监管科学化水平 近年来，省高速集团XX管理中心围绕“养护工程廉政监管”这一课题，深入调研，认真研究，积极探索建立具有高速公路行业特色的养护工程廉政监管体系。依托现代化信息技术与科学管理相结合，把纪检监察工作融入到养护工程实施过程中各个流程和关键环节，形成了一套便于操作、严谨规范、重点突出、行之有效的办法。在实践应用中，管理中心对18个项目、涉及金额1800多万元的养护工程进行了严格监管，确保了工程优秀、资金安全、干部廉洁，进一步规范了养护管理，降低了养护成本，取得了良好成效，有力提升了高速公路养护工程廉政监管科学化水平。一、突出“四性”，构建养护工程廉政监管体系框架 2021年3月，管理中心根据省交通运输厅纪委下达的“养护工程廉政监管”课题研究任务，着手全面开展工作。当时，针对高速公路养护工程专项构建的监管体系尚未形成，此课题在国内属于一项空白，没有现成的做法可以引用，没有成熟的经验可以借鉴，没有完整的路径可以踏寻。面对新任务、新情况、新问题，管理中心迅速成立了课题研究小组，深入基层养护管理单位和邻省高速公路养护行业兄弟单位进行广泛调研，认真分析研究，找准节点，理清思路，制定对策，拿出措施，坚持边建立边落实，边实践边完善，逐步构建起一套系统的监管体系框架。主要突出了“四性”： （一）从构建的主体上着力，突出了全域性。紧紧围绕和抓住养护工程实施中项目立项、招标投标、合同签订、质量控制、材料采购、设备管理、设计变更、验收计量等重要阶段和关键环节，查找各个岗位上的风险，突出各个流程上的监管，完善制度上的缺陷、死角和盲区，做到廉政监管全覆盖。 （二）从构建的要素上着力，突出了系统性。监管体系是由教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六大要素构成的一个有机整体。在框架构建中，坚持做到与重点岗位廉政教育相结合、与关键环节廉能风险防控管理相结合、与落实党风廉政建设责任制相结合、与提升纪检监察人员履职尽责的能力素质相结合，使之既能互相促进、相辅相成，又能齐头并进，不留短板，整个体系环环相扣、严谨扎实。 （三）从构建的业务上着力，突出了针对性。以高速公路基层养护管理单位为重点，突出养护工程中日常小修保养、中修工程、应急抢险作业等业务特点，有针对性地对制度内容和框架结构进行调整、充实和完善。根据业务管理实际，对现有工序流程、板块设计、制度分类进行了全面梳理和优化，并加以规范和强化，确保基本框架逻辑严密、层次清晰、突出重点、符合实际。 （四）从构建的应用上着力，突出了实效性。以有效解决实际问题为衡量标准，及时发现框架构建中存在的薄弱环节，坚持抓好具体制度和运行机制的“废、改、立”工作，每年组织一次自我评价以及上级主管单位对监管体系在实施操作层面上的评价，不断循环改进，务求做到“监管方法便于操作，主要流程易于管控，管理制度能够执行”。通过在实际应用中不断地补充、修改、完善，构建起了一套比较成熟的监管体系。 二、强化“四力”，推动养护工程廉政监管高效运转 养护工程廉政监管体系只有科学高效运转起来，才能展示出旺盛的生命力，取得显着成效。管理中心在实施养护工程廉政监管中主要增强了“四力”： （一）明确责任分工，强化协作力。针对养护管理人员与纪检监察人员两个主体，合理分工，使纪检部门与职能部门形成合力，发挥协作监管作用最大化。一是明确了养护管理人员落实廉政监管工作的责任分工，务必做到不违反工作程序、不违反工作流程办理业务，坚决维护制度的规范性和严肃性。二是明确了纪检监察人员落实廉政监管的责任分工，加强自身建设，工作的着力点放在督促有关责任部门执行上、落实上，强化刚性制约。 （二）完善内控措施，强化推进力。在加强内部管控方面，完善了配套制度建设，规范了操作流程，量化了监督权限。一是编制了《养护工程廉政监管100条》，建立健全了7个养护工程廉政监管辅助制度。二是根据养护工程中关键流程监管，制作了17套操作表格，使每一项监管工作都有相对应的表格，监督事项、内容一目了然，切实增强工作可操作性，具有很好的指导作用。三是量化了纪检监察部门对重大事项决策的监督权限，实行“三个不决策”，即未按规定提前告知不决策、未经调查论证不决策、未经集体讨论研究不决策。 （三）打造科技平台，强化支撑力。在中心网站自主研发了“电子监察公开平台”，做到养护工程廉政监管体系信息化，实现了对日常小修保养、中修工程、应急抢险作业等养护工程实施中经费使用情况、招标公告、从业信息、征地拆迁、质量控制、工程变更、计量支付、农民工工资支付等8项业务全过程网上公开、网上管理、网上监管，切实提高了工作透明度。该平台形成了各项管理的电子台账，建立了动态更新维护