濮阳烟草开展廉政文化建设的思考与实践.docxVIP

濮阳烟草开展廉政文化建设的思考与实践 濮阳烟草开展廉政文化建设的思考与实践 中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确指出：要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村；增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。正处于实现跨越式发展、推动“卷烟上水平”关键时期的濮阳烟草积极响应中央的号召，结合企业的特点去探索实践，使“廉政文化进企业”能够落地生根，提高烟草干部职工拒腐防变的自觉性，努力建设具有鲜明时代特点与烟草行业特色的廉政文化。 一、烟草行业廉政文化的内涵和作用 廉政文化是关于廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是廉政建设与文化建设相结合、政治文明和精神文明有机融合的产物。而烟草行业廉政文化是廉政建设与烟草企业文化建设相结合的产物，它作为企业文化的一种形态，以行业廉政建设理论为统领，以崇廉尚廉思想为核心，以体系完整的廉政制度为基础，以环境视觉文化、廉政理念宣传、廉洁管理流程、廉政艺术活动为载体，具有深厚的群众基础、多样的形式内容和丰富的工作实践，反映了烟草行业职工廉洁自律的价值取向，是烟草企业文化的重要组成部分。 烟草行业廉政文化是构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要载体，贯穿于企业经营活动的全过程，在防范经营风险、打造企业品牌、优化发展环境中发挥着不可替代的作用。烟草行业廉政文化由于在价值认同、凝聚人心、环境营造等方面的独特优势，发挥着三大功效: 一是导向功效。烟草行业廉政文化所倡导的价值观，是国家局提出的“国家利益至上，消费者利益至上”的行业共同价值观。其一方面以社会主义核心价值体系为基础因素，努力把党内思想理论教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育引入到企业价值观；另一方面以行纪行规为重要因素，要求每位员工恪守规则，促进行业的规范自律，并以此去除思想深处的消极因素，引导行业员工作出正确的价值选择，自觉遵循行业所倡导的正确的思想观念、生活方式、道德情操、行为规范，树立行业宗旨观念和职业道德意识，从内心自觉排斥腐败的侵袭。 二是凝聚功效。在相同的精神理念、价值观念、道德准则、行为准则的氛围中，广大党员干部群众将形成强大的凝聚力，通过文化的内敛机制消除腐败产生的主观动机，任何贪污腐败行为将失去落脚点。从上到下、步调一致的廉政文化活动，使各单位、各部门的职工共同认同同一种企业廉政价值观，使之成为一种黏合力，从而产生一种巨大的向心作用，积极投身于行业发展的潮流之中。 三是辐射功效。烟草行业廉政文化通过传播廉政思想，强化廉政规范，在内部发挥导向功效、凝聚作用的同时，也会通过提供优质服务、专卖行政执法、打造服务品牌等各种渠道对社会产生影响。烟草企业廉政文化形成较为固定的模式之后，可以广泛地作用于零售户素质、消费者心理、企业经营氛围、烟草执法环境等，进而影响到社会人员的思维、行为。发挥廉政文化的辐射攻效，就是要使社会认同全市一体的烟草行业廉政形象，在思想上建立起烟草企业的廉政“免检”标志，从而进一步支持企业业务经营、专卖执法等各项工作的开展，为烟草行业提供良好的持续发展环境。 二、濮阳烟草运用“四大机制”开展廉政文化建设 近年来，濮阳烟草在市委市政府、市纪委的正确领导下，紧紧抓住廉政文化建设的有利时机，坚持从单位实际情况出发，创新方法模式、丰富活动形式、完善保障机制，探索廉政文化和企业文化的无缝对接，初步形成了以“领导机制、管理机制、示范机制、品牌机制”为主要内容的，互相协调、相互促进的廉政文化建设工作机制。 （一）齐抓共管的领导机制 市局（公司）党组一贯坚持从建立惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败的高度，充分认识廉政文化建设的重大意义，引导各级领导干部和全体职工在思想上切实做到“四破除、四树立”，即破除把廉政文化建设看作负担和包袱，树立廉政文化是促进发展的观念；破除抓生产经营是硬任务，抓廉政文化是软指标的思想，树立越是集中力量发展经济，越要加强廉政文化建设的思想；破除工作有分工，一把手抓中心，分管领导抓廉政文化建设的片面认识，树立不坚持两手抓的领导不是合格领导，不坚持两手硬的领导不是好领导的观念；破除把生产经营与廉政文化割裂开来，先抓一项后抓一项的先后论，树立生存经营与廉政文化建设相辅相成，同步建设，协调发展的观念，以思想认识的到位带动领导力量和精力的到位，工作措施和力度的到位，做到齐抓共管，合力推进。 在分解党风廉政建设责任制目标的基础上，成立了由一把手任组长，党组成员任副组长，有关科室负责人为成员的廉政文化建设领导小组，从全局上负责推动廉政文化建设工作。纪检监察部门发