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我国电力建设风险管理现状与措施
我国电力建设风险管理现状与措施
随着人们生活水平的不断提升以及社会各个生产行业的不断发展,社会用电需求量越来越大,我国部分区域为了确保城市电力使用, 通过拉闸限电手段来确保部分区域的用电[1].
想要满足人们越来越高的用电需求,就必须加快电力建设。
可是, 因为我国电力建设管理工作中的风险管理相关研究依然处于基础阶段,并且研究比较分散。
所以,分析探讨怎样推行电力建设过程中的风险管理工作是非常有意义的, 可以确保工程建设过程中能够采取正确的方法处理工程管理以及建设工程风险。
1 加强电力建设工风险管理研究所具有的必要性
电力工业属于我国国民经济重要支撑产业, 对确保国民正常生活以及国家经济的有效发展有着非常重要的现实意义。
在我国经济迅猛发展繁荣条件下,社会生产以及人民用电量正在不断提升。我国在 2000 年的总发电量为 13685 亿 kW,依据电力学里面的电力弹性系数具体理论, 能够计算出我国在 2021 年,全国总发电量可能会达到 45000 亿 kW,由于我国属于资源消耗比较大的国家,同时结合这一用电量趋势,加快电力建设就是我国现阶段经济发展过程中的一项首要任务,图 1 是我国 2021~2021 年发电量增长情况。
在建设电力工程的工程中, 风险管理是工程管理工作中非常重要的一项内容,而我国电力工程建设风险管理反面还比较薄弱,如果电力建设工程产生风险事故,那么就会给电力企业带来严重的损失,导致工程工期滞后,从而延迟工程投入使用的计划时间,并且推迟工程成本回收时间;另一方面,修改工程建设计划则会使得成本投入增加,很难确保电力工程实际运行过程中的稳定性。
最后使得整个电力工程获得的经济效益降低,给电力工程建设埋下安全隐患。
所以,一定要对电力建设项目进行严格的风险管理, 建立比较完善的具体应对措施体系,风险管理人员所具有的权利以及职责应该保持一致。
通过加强舆论监督和风险转移等手段来减少电力工程建设中存在的风险,有效促进电力建设工程的进行一步发展[2].
2 对我国电力建设实际风险管理现状进行分析
由于我国经济的不断发展, 需要修建的电力工程也在不断增多, 而风险管理是工程建设过程中非常重要的管理工作之一,所以越来越受到管理人员以及相关人员的重视。
可是实际上,我国电力建设风险管理工作相关研究比较分散,风险管理过程中采取的管理方式以及规范化程度和国际电力工程项目相比还有一定差距,这些差距主要表现在下列各个方面:
(1)电力建设工程相关管理人员风险管理意识比较薄弱 .
尽管我国制定了相应的和社会主义市场经济相适应的具体经济体制, 可是因为大部分电力建设工程管理人员依然保留着传统思想,没有转变管理观念,缺乏对电力工程风险管理工作的全面准确的认识。
其中最典型的一种现象就是忽视工程管理工作中的风险管理,没有注重工程项目风险转移,管理人员宁愿事故之后承担产生的事故损失也没有在事故发生之前消耗一定保险费转移工程风险的想法[3].
(2)所建立的风险管理制度有待进一步完善。
通过长期以来的实践以及探索,现阶段我国对电力建设工程,已经构建了比较全面完善的市场, 同时形成了一种将电力建设市场当做中心的市场结构以及具备相应行为准则的具体市场框架体系。
除此之外,市场里面的各个电力工程建设投资人员、户主和工程承包商之间存在的相应约束条件以及机制也在逐渐变得更加完善。
可是由于传统计划经济带来的影响,我国大部分电力建设工程进行风险管理的时候通常依靠的是国家财政拨款以及工程投资人员增加投资金额来对风险管理内容进行解决的, 该控制风险所采取的措施不可以对工程存在的风险进行有效的分散。
(3)没有重视风险管理具体责任制。
没有建立一个比较全面完善的风险管理制度, 可是并不代表没有制定风险管理具体责任制[4]. 我国很多电力建设工程主管部门尽管已经构建了比较全面的风险管理具体责任制, 可是从管理体系里面的.结构上来看, 电力建设工程中的相关管理组织并未明确规划以及划分风险管理这项管理内容, 同时也没有安排专门的部门对工程存在的风险进行评估。
3 电力建设工程具体风险管理措施
对于传统电力建设工程来说,进行工程风险管理所采取的主要措施是通过国家给予的建设补贴实现的,同时对工程质量进行控制也是采取控制性技术完成的。
然而,在我国社会主义市场经济相关体制不断改进的条件下,技术、环境、社会以及法律和经济等都对电力建设工程产生了一定的影响,以前采用的那种控制型风险管理手段已经不可以准确预测各种风险因素。
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