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关于民营经济发展环境的调研报告 今年8月中旬，市政协经济委与《xx日报》xx企业家论坛共同举办了关于xx民企做大做强与政策扶持对接之路的访谈节目。通过调查问卷和专题访谈的形式，市政协经济委对我市民营经济发展环境进行了调研，报告如下： 一、我市民营经济发展环境面临的问题 一直以来，民企跟国企、外企相比，都是受到不公平待遇，近年来,我国在宏观政策上基本解决了对民营经济的歧视问题,但在实际操作过程中并未全面得到落实。 （一）政务环境亟待优化。大多企业反映我市的政府部门存在门难进、事难办；透明度低、办事时效长；审批手续繁琐、效率低；政策连续性差等问题。民营经济有关管理职能部门有多个，职能交叉，职责不明，部门之间缺乏沟通协调，存在推诿扯皮现象。有的部门法律意识淡薄，存在选择性执法、重复检查的现象。从调查问卷中看出，政府引进的、大型的外企对xx的投资、政务环境较为满意，而大多数的民企对近几年xx投资、政务环境的评价是有改善，但仍令人不是很满意。但即便是享受到优惠待遇的引进企业，依然认为我市的行政效率只是一般，由此可见一般企业办事该有多难。 （二）融资难度大。在调查问卷中，民营企业都存在资金缺口问题，有70%的企业认为信贷对民企不公平。受访企业均反映融资渠道少，贷款手续烦琐，抵押物要求过高，信用审查过严，融资成本高，贷款难度大，从而制约民营企业生产和经营。如源城区某保健品公司因生产规模的扩大，流动资金不足，用价值700多万元的固定资产（厂房）作抵押花了3个月才从银行贷到150万元资金。导致企业有商机也因生产资金不足而陷入困境。金融部门偏好向大型企业、垄断性行业、公共事业等优势企业贷款，对民营企业贷款支持力度不足，中小微企业融资非常困难。在信用担保体系建设方面，有实力的担保机构少，担保容量不足。2021年第2季度全市6家融资担保公司累计向558家中小民营企业提供了14.5亿元的融资担保，远远不能满足全市民营企业的担保融资需求。 （三）劳动力不足是发展瓶颈。随着我市经济加速发展，企业用工需求也随之急剧扩大，用工难已成为制约我市企业发展的一个老大难问题。尤其是在劳动密集型企业表现更为突出，普工特别是技术工人远远不能满足需求，致使企业不能满负荷生产。同时，缺乏吸引人才的有效机制，企业缺乏凝聚力，难于聚集和留住优秀人才，导致企业缺乏高端人才和出现外地人才难引进，本地人才往外流的局面。企业认为我市政府虽然制定了相关引进人才政策，但在执行过程中缺乏推广，措施不力。 （四）工业园区生活需求未能满足。解读省委省政府《关于进一步促进粤东西北地区发展的决定》精神，产业园区与中心城区承载的功能应该不同，园区的功能应该比较单一，就是发展工业和拉动经济。目前我市工业园区都存在企业员工子女就学难、学费高、就医贵、文化娱乐场所空白、公共交通条件不足等基本生活需求未能解决问题，影响工业园区的可持续发展。亟待市委市政府早日规划、协调、解决中心城区与园区的功能互补问题。 （五）用地压力影响企业发展。民营企业对用地问题反应强烈。由于国家执行严格土地政策，部分民营企业目前的厂房用地因不合土地规划、用地指标有限等原因，用地和建设程序繁琐，土地证、房产证迟迟办不下来，企业资产难以盘活，影响企业的正常发展。部分民营企业本打算扩大生产规模，但用地难于落实，影响了企业的进一步做大做强。 （六）财政扶持力度小。扶持民营企业进行技术改造、实施名牌战略和自主创新力度不够，对融资性担保机构实行补贴和对安排民营企业进园区没有实质性进展。在我们回收的调查问卷中发现，中小民企对于企业在xx投资能享受的财税优惠和扶持政策大部分表示不清楚、不知道。 （七）中介服务不规范。企业反映中介服务收费项目和收费标准问题较多，如职能部门推荐的中介机构编制的评审材料容易过关，但推荐中介服务收费过高；而其他有资质的中介机构编制的评审材料，即使再规范也很难通过评审，猫腻情况明显。（八）民营经济自身存在缺陷。一是经济总量小。总量结构和行业结构来看， 小、散、低、短的问题比较突出。二是企业的产业低端。目前全市有236家规模以上民营企业，约有38%企业是从事矿产开发、陶瓷、混凝土、水泥和小钢铁生产的，主要是靠拼资源、拼环境的粗放型增长方式来实现企业的生存发展。三是技术创新能力不强。相当部分民企设备陈旧，大部分是手工作坊、粗加工类，技术工艺流程落后；自主研发力量薄弱，多数企业产品档次不高、品种单一，科技含量低，产品附加值低，市场竞争力弱等，这对提升企业发展水平，开拓市场带来极大压力，难以形成集团化经营和规模效益。四是管理水平不高。大部分民营企业仍沿袭传统的家庭式和经验式的管理模式，缺乏现代经营管理理念，经营目标模糊，决策随意化。二、加快我市民营经