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乡镇镇级小城市培育试点工作情况汇报
XX镇镇级小城市培育试点工作情况汇报
根据会议安排,现将XX镇镇级小城市培育试点工作简要汇报如下:
一、近年来小城镇发展成效
近年来,市委、市政府认真贯彻中央、省、市有关城镇化建设的部署和要求,积极稳妥、科学有序实施小城镇综合改革建设,借助于小城镇政策,财政分成、土地出让金全额返还、部分审批权限下放、主要领导高配等“强镇扩权”工作,有效解决了XX镇部分体制束缚、要素制约,大大激发了综合改革发展的内生动力,有力推动了试点镇各方面的建设和发展,加快推进XX小城市前进的步伐。一是经济指标增幅明显。2021年实现工农业总产值XX亿元,是2021年的XX倍;农民人均纯收入XX元,是2021年的XX倍,各项经济指标位列市各乡镇前列;二是城镇面貌日新月异。XXXXXX等5条道路完成建设,XXXX等4条道路完成“白改黑”改造,城镇主干道长约XX公里,人均道路XX平方米;新增文体活动场馆XX个,新增酒店XX家,旅游专卖店XX家,新增校舍面积XX万㎡,商品房投入市场面积达XX万㎡,镇区供水、供电、数字电视及燃气普及率达100%;新增公园XX个,新增绿化面积XX万㎡,人均绿化面积XX㎡;镇区供水、供电、数字电视及燃气普及率达100%;规范运行XX条线公交线路XX部车辆。三是政策运用不断深化。财政支配权不断扩大,目前市镇的财政关系采取确定基数、超收分成办法,土地出让构成地方部分全额返还XX镇,省、市专项补助资金全部落实到项目,五年来共到位配套资金XX亿。采取BT模式,污水处理厂等基础配套完成建设;创新“安征迁”方式,存储土地XX多亩;成立规划建设分局、国土分局、环境监察大队XX中队和卫生执法监督所XX分所等,在审批权上实行市职能部门派驻XX镇审批、市局备案工作模式。
二、“镇级市”培育试点工作情况
1、高度重视,合力推进。市委、市政府高度重视XX镇小城市培育试点工作,特别是去年XX月XX日,XX全省新型城镇化工作现场会,确定我市XX镇为第一批镇级小城市培育试点以来,我市按照省、市的部署,立即成立了由市长任组长的市小城市培育试点工作领导小组。市委、市政府主要领导多次专题研究XX镇“镇级市”培育试点工作,市委XX书记专门就政策扶持、扩权改革等方面要求市直部门抓好落实,并将责任分工分解下达到各部门;市政府就财政体制改革、权限下放等工作与XX镇多次探讨沟通;分管副市长组织两批次人员赴浙江龙港、鳌江学习“镇级小城市”培育试点及行政审批权限下放承接等;XX镇也强化了相应的组织领导机构,落实专门人员,对接实施试点政策,并做好实施前的各项准备工作。形成了“统一领导、上下联动、齐抓共促”的工作格局。
2、明确定位,规划先行。经多次论证,按照小城市的标准,邀请省城乡规划设计院专家将XX旅游目的地规划、城镇总体规划、经济社会发展规划、土地利用规划、控制性详规和专项规划“多规合一”,让原有的乡镇规划模式提升至高标准、功能齐全的小城市规划体系,同时,着手制定镇级市培育“三年行动计划”方案,为下一步培育试点工作的正式启动打下了良好的基础。
3、项目支撑,积蓄后劲。今年共策划生成小城镇项目XX个,总投资约XX亿元,年度投资XX亿元。市政配套项目,污水处理厂已正式营运,XX片区污水管网工程正在实施;小流域整治下游延伸工程完成建设,XX汽车站已完成项目征地和报批手续,即将动工建设;安全饮用水工程正在进行工程扫尾工作。路网项目,XX工业集中区XX网路基填筑基本完成;实施XX对接工程。城镇项目,XXXX等项目按序时进度推进,XXXX等项目即将动工建设;XXXX完成挂牌,正在进行设计。民生项目,XXXX校园配套工程完成建设;XX达标校创建工作全面启动;XXX项目有序推进,现已完成项目征地和报建手续,待安置方案审定后即可进场施工;XXX项目进展顺利;XXX等项目预计XX月份开工建设;积极探索PPP等模式,引入社会资金推进XXX建设。
4、创新举措,激发活力。一是继续探索完善投融资体制,整合镇区国有资产,通过质押等形式向XX银行融资XX万元,解决项目用地前期征地、报批、建设资金困难等问题。二是加快“三旧改造”,已经完成XX条道路和XX家工业企业旧厂房改造,XX公司旧厂房周边片区改造已完成方案设计,群众历史遗留问题也得到处理,规划XXX商业步行街。三是加快公共服务平台建设,XX行政审批服务中心已完成建设准备装修,拟进驻部门XX个,办理窗口XX个,为下阶段行政权限下放搭建平台。同时,在组建XX综合管理执法大队的基础上,整合XX镇的住建、国土、工商等相关行政执法机构,开展行政综合执法。
三、存在的困难和问题
一年来,在上级有关部门指导和支持下,XX
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