社会行政决策与执行.pptx

第 四 章 社会行政决策与执行第一节 社会行政决策概述凡事预则立，不预则废。 —— 《礼记·中庸》 决策是管理的核心 。 ——赫伯特·西蒙 一、社会行政决策的涵义（一）何谓决策（Decision-making） 广义与狭义的不同理解 （二）何谓社会行政决策社会行政主体在实施管理的过程中，根据实际情况，运用一定的理论和方法，在掌握信息的基础上，对所要解决的问题做出决定。 二、社会工作行政决策的构成要素（一）决策主体（二）决策客体 （三）决策信息（四）决策方法（五）决策结果三、社会工作行政决策的类型（一）高层决策、中层决策和基层决策划分依据：社会行政决策主体的不同。 高层决策：战略性、整体性、长期性中层决策：策略性、局部性、联接性 基层决策：操作性、技术性、短期性 （二）程序化决策和非程序化决策划分依据：决策客体的重复程度 程序化决策，也称常规性决策 ，有章可循，可通过授权式的、参与式的、激励式的领导方式完成。非程序化决策，也称非常规性决策 ，需要审慎对待，更需要注重总结。（三）经验型决策和科学型决策划分依据：决策方法 在管理活动中，有相当多的决策都是经验型决策 。科学型决策是以科学的手段进行取证，推理，分析，进而得出较为符合客观事实的决策方法。 （四）确定型决策和风险型决策划分依据：决策的条件 确定型决策是指面临确定的环境和条件，各备选方案也只有一种确定结果的决策。 风险型决策是指对决策环境不是完全掌握，事件可能出现的状态不止一种的决策。四、社会工作行政决策的一般原则（一）信息原则 （二）目标原则 （三）可行性原则 （四）满足原则 （五）权变原则 （六）创新原则案例： 德尔塔社区图书馆是一家向社区居民提供文化服务的非营利组织。拥有15名图书管理员和5名兼职管理员，并且有40名左右的志愿者。该馆的图书来自外界捐赠。资金来源主要是：社区资助和城市有关文化机构资助可达到60%，其余的资金主要靠筹资和收取少量的服务费以及罚款来获得。 在最初成立的几年中，图书馆资金够用，读者较多，产生了明显的社会效益。但是，近来，由于资助机构财政紧张已经减少了对图书馆的拨款，使图书馆面临一定的资金缺口。而且，由于互联网的普及，图书馆的读者也有明显的下降趋势。 问：这个定位在“传统图书馆”角色上的非营利机构面临怎样的决策任务呢？第二节 社会行政决策的一般过程 决策是管理活动的核心——赫伯特·西蒙 赫伯特·西蒙:美国学者，在管理学、经济学、计算机科学等多学科均有较深造诣，是1978年诺贝尔经济学奖获得者。他在管理学方面的代表作有《管理行为》、《组织》和《管理决策的新科学 》等。一、识别问题 （一）发现问题（二）提出并分析问题 1、准确陈述问题：5个“W”※发生了什么问题？(What does the problem happen?)※问题在哪里发生？(Where does it exist?)※问题何时发生？(When does it occur?)※哪些人受到了问题的影响？(Who is affected by it?)※问题被感受到的程度是怎样的？(To what degree is it felt?) 2、分析问题产生的原因。 （三）排定问题的先后顺序1、列单法分组 讨论 组员表明观点 记录观点 统计结果 对投票结果进行讨论 确定最终结果 2、发表独创性意见　集中参与决策者 明确讨论规则 提议（关键环节） 记录 整理意见 讨论意见二、确定目标 德尔菲法（专家调查法）的运用 1、由来：德尔菲(Delphi)是古希腊城名，相传城中阿波罗圣殿能预卜未来。所以，德尔菲意味着“预测将来”。 2、操作： 3、优缺点： 4、例子：三、确定方案 （一）拟定备选方案（二）选择理想方案（狭义的决策）召开座谈会讨论表决听取专家的建议进行SWOT分析：优势（strengths）、弱势（weaknesses）、机会（opportunities）、威胁（threats）来帮助决策者做出判断和选择。穆迪优先图表法 四、修正方案 （一）实施前的信息反馈 （二）实施后的信息反馈 第三节一、社会行政计划的内涵与类型（一）含义社会行政组织为了完成决策目标而对组织未来的活动所进行的有目的、有意识的预先编制。（二）类型 1、按照社会行政组织的层次： 中央计划 地方计划 机构计划 2、按照计划时间： （1）长期计划 （2）中期计划（3）短期计划 3、（三）按照计划的侧重点 1、战略计划 2、管理计划 二、社会行政计划的构成 ：5W1HWhat(做什么)—行动内容Why(为什么)—行动目标Who(谁去做)—行动者Where(何地做)—行动地点When(何时做)—时间Ho