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关于进一步推进委派民主监督工作的建议 ? 为充分发挥人民政协民主监督作用，助力芜湖县“四区”建设，县政协选定了县人力资源与社会保障局（以下简称“县人社局”）为受派单位，遴选了7名业务精干的政协委员组成委派民主监督小组，于2018年5月份正式进驻受派单位开展工作。在县人社局高度重视和积极配合下，委派民主监督工作取得了较好成绩，对促进受派单位工作发挥了积极作用。 一、试点工作成效 （一）改善了窗口整体形象。监督小组不定期巡查人社服务大厅，检查窗口人员的工作作风、服务态度等，发现问题及时反馈。对监督小组巡查反馈的个别窗口工作人员精神不振、时有离岗的现象，县人社局召开机关干部会议进行通报批评，并及时制定了《政务服务规范化管理办法（试行）》、《行风建设专项行动实施方案》，严肃窗口工作纪律。针对人社系统内部机构调整后的职能变化，民主监督小组建议县人社局修改完善了《持续深化“亲切服务”推进效能建设工作方案》，在执行本部门管理考核制度的同时，执行县政务服务中心管理考核规定，进一步规范窗口人员的工作行为。 （二）调动了工作人员积极性。监督小组了解到人社服务大厅窗口工作人员待遇低于县政务服务中心窗口工作人员，监督小组建议县人社局争取同等政策。经过协调，自2019年元月份起人社服务大厅纳入到县政务服务中心统一管理，窗口工作人员享受政务服务中心窗口人员同等待遇，激发了窗口工作人员工作热情。 （三）提升了群众办事效率。监督小组通过走访服务对象了解到，办理个体工商户养老保险退休社会保障卡，通常需2个月以上（有的长达5个月）时间。监督小组认为办卡时间过长，建议优化工作流程，缩短办理时间。县人社局高度重视，专门召开了7家银行负责人参加的专题会议，要求各家银行对外公示办卡时长承诺，由服务对象自行选择办卡银行。目前已有４家银行办卡时间缩短到15天。 （四）完善了劳动关系协调机制。监督小组通过走访企业职工了解到，部分企业存在不签订劳动合同、不购买社会保险等不规范的用人行为。监督小组建议进一步深化劳动关系协商机制，规范企业用人行为。县人社局建立了劳动用工备案、就业失业登记和社会保险联动机制，维护了劳动者合法权益。一年来，共签订集体合同430余份，审查指导用人单位签订劳动合同22300余份，劳动合同签订率为99.6%。企业购买基本养老保险2.3万人，比上年度增加约2790人，购买工伤保险2.4万人，比上年度增加约2080人。 （五）提高了劳动争议处理效能。监督小组旁听了一起员工及用人单位关于支付工资及培训违约金争议的仲裁庭审。经过庭审调查、举证质证、辩论等程序，裁决用人单位支付员工工资0.84万元，员工支付用人单位培训违约金17.3万元。该案件的裁决消除了部分企业片面认为劳动法律法规只是单方面保护劳动者权益的误解。县人社局与县法院建立了联席会议制度，全年共立案审理劳动人事争议案件207件，比上年增加68件；调解劳动人事争议案件302件，比上年增加45件，维护了企业、职工双方的合法权益。 （六）促进了农民工工资支付制度的落实。监督小组参与见证了66个新建、续建项目农民工劳动合同签订、保证金缴纳履行情况的抽样检查；深入到S354湾石路青弋江桥及PPP项目工程建设现场，现场询问农民工劳动合同签订、工资按月足额支付等情况。对四个工程项目存在的劳动用工不规范、工资支付制度未落实等问题，监督小组建议有关部门要求项目单位限期整改。经统计，县人社局全年共办理农民工工资发放实名制登记备案4240余人，共依法收取建设领域农民工工资保障金2750万元。 二、下一步工作建议 委派民主监督工作是政协履行民主监督、服务我县经济社会发展大局的有效形式，也是完善受派单位工作机制和提升工作效能的具体体现。2018年委派民主监督试点工作实现了良好开局，取得了一定的成效，我们应认真总结经验，完善措施，进一步推进此项工作。为此提出如下建议： （一）扩大委派民主监督范围 委派民主监督小组工作必须围绕中心、服务大局，聚焦改革发展的重点领域、改善民生的热点难点，应紧扣县委、县政府重大决策部署，组建若干个民主监督小组，对涉及全县重点项目、民生工程、“放管服”改革的重要职能部门和窗口单位的工作进行监督。 （二）加强民主监督小组队伍建设 民主监督队伍力量的强弱，直接决定了民主监督工作的成效。可采取界别推荐、委员自愿申报的方式遴选有相关专业知识和工作经历的委员，组建民主监督小组；还可以从政协智库中选择有关专家，参与民主监督小组工作。同时组织专题培训，加强对受派部门工作业务学习，对受派部门的工作范围、工作内涵、工作要求、政策法规深入了解，使民主监督工作有法可依、有理有据，使民主监督小组成员不讲外行话、不干外行事。 （三）创新委派民主监督形式 为实现更加精准、更加长效的民主监督，民主监督小组可以向部门单位委派，也可以向项目工