煤矿安全生产法制教育课件.pptx

第一节 煤矿安全生产的形势 第二节 煤矿安全生产刑事法律体系 第三节 煤矿安全生产的刑事责任; 一、煤矿安全生产的重要性 “安全第一，预防为主，综合治理”是我国煤矿发展建设的基本方针。对以“安全第一”为主的煤炭企业来说，安全工作是煤炭企业的生命线、幸福线。没有安全，就没有生产、没有效益、没有矿区的稳定发展和职工个人的家庭幸福。;煤矿安全生产的形势; 二、煤矿安全事故频发 当前，全国煤矿安全生产形势呈现总体稳定、持续好转的态势，但依然严峻，造成群死群伤的重特大煤矿生产安全事故仍然时有发生，往往一次事故就造成十数人、数十人乃至上百人死亡，严重危害了矿工生命和矿山财产安全。 2016年国家安监局通报的煤矿事故249起、死亡538人，其中死亡3人以上煤矿安全事故20起，遇难人数约198人，仅9月-12月发生10起，遇难人数就高达145人。 ; 三、煤矿安全工作——依法治安 习近平总书记、李克强总理多次作出重要批示，强调发展不能以牺牲人的生命为代价。依法治安是国家对安全生产的基本要求。 ;煤矿安全生产的形势; 三、煤矿安全工作——依法治安 调查显示，绝大多数重大安全事故都是责任事故，很多都是因为安全管理的贯彻力不强，责任落实不到位，安全管理失控；违章作业，责任心不强，安全意识淡薄；安全硬件设施不合格，基础安全投入不到位安，全生产没有保证；违法开采等原因造成的。 每一起事故背后都有很多危害生产安全的犯罪行为，相关的事故责任人被判刑越来越多，司法量刑也愈来愈严格。我们要严厉打击、杜绝不顾安全生产的违法犯罪行为。以法量刑，对事故责任人刑事责任进行严厉追究，已是目前有效预防和打击重大安全事故的重要手段之一。 国家严格实行生产安全事故责任追究制度，依照《安全生产法》和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。 ; 三、煤矿安全工作——依法治安 危害生产安全犯罪行为方式复杂多样，司法机关不断总结经验，先后出台了一系列司法解释和规范性文件。 2007年2月，最高???民法院、最高人民检察院联合出台了《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，适用于依法惩治矿山生产安全犯罪，保障矿山生产安全。 2011年底，最高人民法院出台了《关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》，规范了此类案件的审判原则、法律适用标准。;煤矿安全生产的形势; 三、煤矿安全工作——依法治安 《两高解释》对相关犯罪主体范围、定罪量刑标准、从重从轻处罚情节的具体运用以及相关公职人员贪污贿赂、渎职犯罪的认定处理等方面的多个重要问题，作出了有针对性的规定。并且明确规定:“原则上以死亡1人、重伤3人,或者造成直接经济损失100万元作为入罪标准”。 我们可以看出从刑法上对安全生产责任的追究进行提档升级，可谓是力度之大，安全管理压力前所未有。 ; 四、煤矿安全生产——隐患纳入刑法 统计表明，90％以上的事故都是企业违法违规生产经营所致。但在日常安全生产监管中，对未引发事故的安全生产重大违法行为只能施以行政处罚。 2016年12月18日，中共中央、国务院联合发布《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（简称《意见》），其中提到“研究修改刑法有关条款，将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整范围”，这意味着未来在运用刑法保障生产经营安全方面有新的重大举措。 将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整范围，这将有助于从事后追责转变为事前预防。《意见》体现了两个意思：第一个“将隐患纳入刑法”；第二个“隐患一票否决”。 ;一、煤矿安全生产相关法制条文 二、煤矿安全生产——刑罚依据; 一、煤矿安全生产相关法制条文 1、全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律：主要有《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《矿产资源法》等。 2、国务院颁布的关于安全生产 的行政法规行政法规；《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿生产许可证管理办法》等。 3、国务院主管部委等部门颁布的关于安全生产部门规章：《煤矿安全规程》《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》等。 ; （1）《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑法修正案（九）》（发布日期：2015年8月29日 实施日期：2015年11月1日）; 二、煤矿安全生产——刑罚依据： （2）《中华人民共和