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政企联动、降本增效,力促铁采选业尽快走出低谷
铁采选业是我市及大部分县区经济增长、财政增收、农民就业的支柱产业。中央和省、市经济工作会议都把“努力保持经济稳定增长”作为2021年的首要任务,在着力培育新经济增长点的同时,如何在传统产业产能过剩的大环境下,抓好现有铁采选业的稳定运行、降本增效,确保经济稳中向好,确保市县财政不出现大的波动,确保企业职工不出现大面积的失业,对于我市来讲,显得更加至关重要。为此,建议:
一、坚持政府主导,通过采取政策“组合拳”,支持企业共克时艰。要把扶持重点企业脱困,作为当前各级党委政府的一项重点任务,列入重要议事日程,尽快制定出台帮助企业解难题、渡难关的具体办法。一是建立和完善联席会议制度,加强运行监测分析预警和生产调度,保障煤电油气运等要素供应。二是建立市、县、乡镇三级领导干部帮扶企业制度,抽调得力人员驻企开展帮扶活动,逐企业调研会诊,摸清效能潜力,针对企业不同情况,“一企一策”研究制定帮扶措施。三是积极组织开展产需对接,采取市场手段与行政手段相结合,强化市场宏观调控和管理,建立上下游关联企业产销直接对接机制,优先保证市县属重点企业铁精粉销售,尽可能实现本地产品本地消化。
二、部门各尽所能,积极为企业松绑减负,营造宽松环境。新常态下市场主体和企业更迫切需要良好的发展环境。要进一步强化各级各部门强服务、保运行、稳增长的意识,切实减轻企业负担,为企业运行发展搞好服务、创造条件、提供保障。各级政府要通过促进银企对接、政府增资担保公司、成立投融资公司等多项途径,为企业营造良好金融生态。各金融机构要积极拓展金融业务,用好各项金融产品,采取灵活措施帮助企业解决到期贷款偿还、急需流动资金、技改资金短缺等问题,确保企业资金
断链;国土、安监、电力部门对供电、火工器材准工卡实行联审把关,用好供电峰谷政策,探究爆破公司产销储运爆一体化机制;交通部门实行特殊时期企业“绿色运输通道”制度,为企业原燃材料运输、产品销售提供便捷服务;工信部门要进一步搭建对标交流平台,帮助企业认真查找在工艺技术、装备水平、节能减排和综合效益等重点领域和环节的差距,促进企业降本增效。全面落实简政放权核准权限清单,在政策允许范围内对企业各项规费实行减、免、缓,减少不必要的检查,避免重复检查,依法维护企业发展运行环境。严肃查处乱收费、乱摊派、乱拉赞助等行为,严厉打击干扰影响企业正常运行的违法行为,努力为企业营造有序安稳的外部环境。
三、协调引导企业眼界向内,提质降耗、挖潜增效。企业要深刻认识到,作为资源开发型的铁选企业,产品市场受到世界性资源产品价格和关联产业影响是必然和正常的。要摒除粗放经营、高额利润的传统观念,坚定向管理要效益、向创新求出路的决心和信心,在强化市场监测、预判的同时,眼界向内,创新生产方式和管理模式。一是深化科技创新、提质降耗。建议由市工信局牵头,组织相关部门和重点企业,通过实地考察、开展行业对标,因地制宜设计各矿山企业技改方案,充分发挥财政技改贴息的扶持、引导和带动作用,整合企业自有资金和社会资金投入,激发和调动企业加大技改投入的积极性,引导企业加快推进重点节能工程建设,加大设备更新和新技术新工艺推广力度,大力推行变频改造,淘汰落后设备,充分利用余压余热发电,发展循环经济,促进企业在固有产业中通过科技创新、效益创新,走出困境、转危为机。二是加强管理、降本增效。引导各企业严格预算管理、成本管理,加快建立全员、全过程、全方位的成本控制体系,加大非生产性支出的控制力度和深度,建立和运用网络平台合理调配闲置物资、降低库存,利用比价软件降低采购成本,全面推进ERP体系建设,规范企业业务流程,通过科学管理赢取发展机会和利润空间。三是强化集团化企业的主体产业发展运行。压缩企业的非生产性建设项目,科学调整多元化经营策略,整合有效资源,维护以矿业为主的主体产业运营,有效遏制财务成本分散运行,确保资金使用效益最大化。
四、鼓励支持产业深化改革,努力开创矿业经济发展新常态。经济下行、利润微薄的时期,正是倒逼企业整合发展的有利时期。建议市委、市政府根据我市现有矿山企业的资源配置情况,打破行政区域界限,对铁采选行业进行整合重组、重新“洗牌”,充分发挥大型企业集团容量大、抗风险能力强的优势,引导小微企业以出售、入股等形式将矿产资源向优势企业集中,发展集约化规模经营,或采取托管运行的方式,降低经营风险,促进全市矿山企业强基固本,以存量调优带动转型发展。
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