构建“亲”“清”新型政商关系 促进非公经济健康发展.docx

构建“亲”“清”新型政商关系 促进非公经济健康发展 ? 近年来，县委、县政府以营造一流营商环境为目标，不断解放思想、深入开展“双联系、入百企，一企一组一策”帮扶等活动，优化服务、提升效能，政商关系总体上保持了良好态势。但是，随着形势的发展变化，并受多种因素影响，不良政商关系仍然在某些行业领域不同程度地存在。非公有制经济贡献了我县GDP的60%、国家税收的70%、企业总数的80%、新增就业的?90%，已成为我县县域经济发展的重要组成部分。贯彻五大发展理念，构建“亲清”新型政商关系，有利于营造良好市场环境，对促进我县非公经济健康、持续、稳定发展，推动“四区”建设具有十分重要的意义。 一、当前政商关系出现的新难题亟需解决 调研中发现，党的十八大以后，在反腐败的高压态势下，政商关系出现了新变化，“政”和“商”从一个极端又走向另一个极端。如我县一些干部故意撇清与非公有制企业的关系，怕惹麻烦，怕担责任，觉得与企业经常联系走得近了，容易被诟病从中得了好处，干脆划清楚河汉界，与企业少打交道甚至不打交道；有的干部不会与企业家交往，对遵守政策法规和勇于改革创新的尺度把握不准，真心帮扶又心存顾虑，害怕越界、违规，对企业家搞“软拒绝”。企业家们普遍反映“门好进，脸好看，但事不办了”。非公企业有困难，也不敢找领导干部，怕打交道，怕惹风险；有的企业家特立独行，远离党委政府，只顾闷声发大财，不注重关心地区发展，更不关注公益事业；有的进退维谷，走得近了怕有行贿嫌疑，走得远了又怕被遗忘得不到帮助，等等。这些现象，都不同程度地影响了我县非公经济健康快速发展。造成这些现象发生，究其原因，主要是：一是制度体制不完善问题。权力监督的制约机制、权力透明运作的相关规则等方面存在着许多不完善的地方，亟待解决；二是界限不清晰问题。从近几年我县查处的案件中可知，少数干部出了问题，就是因为在政商交往中界限不清。三是价值观偏离问题。一些干部面对全面从严治党新要求，主动服务、主动作为意识不强，怠政懒政现象时有发生。 二、对策建议 构建新型政商关系既要亲，又要清，不能走极端。当前，我们必须按照党的第十一次党代会提出的“必须坚持阳光政务、亲切服务为第一环境”要求，发扬“尊商、重商、亲商”好传统，使“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生态成为现实。在此，提出以下建议。 （一）加强制度建设，规范政商交往行为 1、按照“大道至简，有权不可任性”的要求，建议县发改委、经信委、财政、人社等涉企部门以最大限度、最快速度继续推进简政放权。制定并向社会公布投资负面清单和政府部门及其工作人员权力清单、责任清单，厘清政府职能边界和企业经营边界，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。 2、县纪委、监察局要借鉴外地经验，尽快出台《关于构建新型政商关系的若干意见》、《芜湖县关于激励担当整治怠政的暂行规定》，强化对党员领导干部社交圈、生活圈、休闲圈的监督。重拳治理“不作为、乱作为、慢作为”作风顽疾，探索建立四大工作机制即容错免责机制、约谈提醒机制、核查澄清机制、整治怠政机制，为肯干事、能干事、敢担当的干部“撑腰”。 3、开发区管委会专门针对企业，实行报备跟踪制度和企业投资专家组评审制度。提高办事效率，避免领导“一言堂”产生的腐败。 （二）优化政务服务，提高服务效率 1、县发改委、经信委、财政局等政府相关部门要加大政策法规宣传力度，采取多渠道、多方式、多手段，强化政策、法规和信息咨询服务，确保有关促进非公有制经济发展的法律、法规、规章及政策宣传到位、解读到位。要定期发布有关产业政策、发展规划、投资重点、市场需求和经济运行的预测和预警信号等，提升服务手段。 2、县开发区管委会、工商联要加大非公企业服务平台建设，整合社会服务资源，积极建设和完善创业辅导、融资担保、信用评价等服务体系，切实解决企业市场信息不灵、进入领域不宽、低水平重复建设、低层次恶性竞争等问题。 3、创新行政审批服务，改进政务服务方式。加强各涉企数据平台和信息整合，深化“互联网+政务服务”，推进以网上办事大厅为龙头的县镇村三级政务服务体系建设，推行“一门式、一网式”服务。建设公开、透明、实时监督的办事环境。对外公布服务承诺、办事程序、办结时限、投拆渠道等。同时，建成县电子监察系统，将各地各单位的行政审批（服务）事项全部纳入监察范围、全程监控。 4、深入开展“双联系、入百企，一企一组一策”帮扶活动，主动做好为企服务，积极解决企业融资难问题，每年定期召开政银企对接座谈会；创新招工服务方式，扎实做好免费为企业提供技能培训、电商培训，切实提高培训质量，积极帮助企业解决人才需求难题；积极发挥商会、行业协会作用，构筑政商沟通平台，通过每年定期组织商会、行业协会会长联席会议等活动，为县委、县政府与企业家沟通架设桥梁纽带，广泛征求企业家意见与诉求，努力营造“尊商、重