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市长在全市人民防空会议上的讲话 同志们： 　　这次全市人防工作会议是一次重要会议。主要任务是：贯彻落实全省人防工作会议精神，总结工作，部署任务，为建设品质活力XX提供支持。刚才，市人防办主任XX同志总结了20xx年全市人防工作，安排部署了下一段的工作任务，我完全赞同。请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我讲三点意见： 　　一、肯定成绩，切实增强做好人防工作的责任意识 　　过去的三年，是我市人防事业跨越式发展的三年，人民防空在组织指挥、“结建”审批、平战结合和宣传教育等方面，形成了比较完善的体系，整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力不断增强，基本实现了“一年打基础、两年上台阶，三年大跨越”的奋斗目标，连续三年在全省人防系统绩效考核中评为先进单位。 　　这些成绩的取得，是全市人防战线广大干部职工长期奋斗、辛勤工作的结果，也是我市各级党委、政府和军事机关以及有关部门和全市人民大力关心、支持人防建设的结果。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的问题主要体现在县级人防基础设施建设比较薄弱，发展不平衡。人民防空工作政策性强，涉及面广，需要方方面面的配合支持。要进一步增强责任感和使命感，把人防工作摆上重要议事日程，加强组织领导，落实工作责任，及时研究解决人防建设重大问题，形成人防工作齐抓共管的强大合力，推动人防事业更好更快发展。 　　加强人民防空建设是一项长期的战略任务，对于维护国家安全、保护现代化建设成果、维护人民群众根本利益、促进经济社会协调发展，具有重要意义和作用。“十三五”期间，我市发展仍处于可以大有作为的机遇期、率先实现全面小康的决战期，加快转变经济发展方式的攻坚期和奠定城市格局的关键期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。全面落实《中共中央国务院中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》和省委“四化两型”战略部署，对人民防空建设提出了新的更高的要求。各级各部门要不断深化认识，切实增强忧患意识和责任意识认真抓紧抓好人防工作，不断推进人防事业新发展。　　二、突出重点，全面完成人防建设的各项任务　　全市人防系统要进一步增强争先进位的意识，倡导唯先誓夺的精神，突出工作重点，加大工作力度，全面完成人防建设的各项任务。　　坚持完善和提高并举，大力推进市县人防机构建设。去年，根据市政府机构改革方案，市人防办、民防局、应急办实行“三办合一”，市人防办由议事协调机构调整为政府工作部门。同时，在各县政府的高度重视下，县级人防办全部组建。今年，要按照完善和提高的思路，继续抓好人防机构建设，健全人防工作体系。一是积极完善工作运行机制。市人防办实行“三办合一”后，要及时调整工作思路，坚持两手抓、抓两手，由过去单纯抓人防，向人防、应急“两轮驱动”转变。市政府应急管理职能整体划入后，要积极完善工作运行机制，合理进行工作布局，做到人员到位、工作到位、职能到位，推动人防建设和应急管理协调发展。二是抓好县级人防机构建设。各县政府要结合政府机构改革，切实抓好人防机构的规范和完善，抓紧明确职能、配备班子、落实人员、健全机制。对人防办没有单设的，条件允许的要尽量单设；确有难度的，必须落实1名专职副主任和必要的专职工作人员。要积极创造条件，加快县级人防、应急机构的合并。　　坚持人防与民防并行，大力推进防空防灾一体化建设。推进防空防灾一体化建设，是一件利国利民的大事。各级政府要用新思路谋划人防，用新举措推动人防，统筹安排，全力推进，加快实现人防向民防的体制转变，逐步构建“战时能力强、平时作用大”的人防管理体制。一要抓好人防组织指挥通信体系建设。要理顺人防指挥关系，完善组织指挥体系，明确职责任务。要加强全社会的防空防灾力量建设，努力把群众防空防灾组织纳入抢险救灾队伍之中，大力加强群众性人防专业队伍建设，为平时参与应急抢险救灾切实提供保障。二要抓好人防信息化建设。围绕人防指挥的应用需求，科学规划人防信息化建设，加快形成集防空预警、通信警报、指挥控制、监视定位于一体的防空信息保障体系，实现人防指挥信息传递的数字化、网络化和可视化，为战时防空、平时防灾提供有效指挥通信手段。要加强防空预警和警报系统建设，没有城市警报音响的必须尽快设置，确保今年“9·18”纪念日能“响起来”。三要抓好人防向民防的体制转变。人民防空是国防的重要组成部分，也是政府处置突发公共事件的一支重要力量。人民防空由单纯的防空向平时防灾救灾、战时防空的民防体制转变，是人民防空工作的发展方向，也是人防部门大有作为的体现。要按照平战结合的方针，进一步完善人民防空系统防灾功能，建立健全防空防灾相结合的工作机制。要把防空防灾指挥场所、信息交流平台、防空设施、人防专业队伍等要素纳入政府应急管理体系，最大限度地发挥人防战备资源的优势，主动担负和参与政府应急处置，促