第五讲督导制度建设课件.pptx

第五讲 教育督导;教育督导概述;教育督导概述;教育督导活动的本质是行政监督（狭义）。;职能包括;备注：;注记：关于教育督导职能的争议; 教育督导体制 ;教育督导体制的类型 ;教育督导组织;教育督导组织;教育督导组织;教育督导组织;教育督导组织的职责权限 ;教育督导人员;教育督导人员;教育督导人员; 教育督导过程 ;第二部分: 我国教育督导制度概况;（三）我国教育督导机构的建置 （1）国家教育督导机构 教育部设总督学（副部长级）一名,由国务院任命 国家教育督导团现有85名国家督学，由教育部聘任 国家督学的专业结构:教育经费保障;教师队伍建设；教育设施设备;学校教育教学;职业教育;综合 国家教育督导团办公室设在教育部 （2）地方教育督导机构 全国31个省都建立了省级政府教育督导机构 全国333个地市中，332个建立了政府教育督导机构 全国2861个县中，2757个建立了政府教育督导机构 各级教育督导机构的三种主要类型： 省教育督导室主任处级，负责人省政府任命 县教育督导室主任科级或副科级，负责人县政府任命 ; （3）全国教育督导人员 国家、省、地、县共有专(兼)职教育督导人员45732人 专职督导人员17278人(含专职督学9312人) 兼职督学28454人(含特约教育督导员5981人) ;（四）国家教育督导团的职责及督导工作 国家教育督导团职责： 研究制定教育督导与评估的方针政策、规章制度和指标体系； 对地方人民政府贯彻执行国家有关教育方针政策的情况进行指导、监督、检查、评估； 保障教育政策的实施和教育目标的实现。 督导工作： 我国教育督导制度的三个系统： “督政”系统：监督检查政府履行职责和办学行为 ； “督学”系统：检查评估学校教育质量和办学水平 ；“监测”系统：监控测评教育发展和学生学习质量。 （1）督政方面 国家对省级政府的义务教育和扫盲教育进行督导评估 省级政府对县级政府的教育工作进行督导评估 国家、省级政府对重大教育问题开展专项;;（五）存在的问题及今后的目标和规划 问题： 各地教育发展不平衡，学校差异很大，全国统一的学校督导评估标准难以制定： 学校督导评估的技术基础薄弱，专业人员缺乏： 督导机构和职能有待规范和加强： 督导工作机制需要进一步改革完善。 今后的目标和规划 加强教育督导法制建设； 建立科学的督政、督学评估标准体系； 提高督导队伍专业化水平，创新工作机制； 学习借鉴国际经验，开展多方面交流合作； ; 第二部分: 案例一 “两基”督导评估制度 中国政府长期致力于推进普及九年义务教育、扫除青壮年文盲工作 为推动“两基”实施，也为了“两基”认定，1994年正式建立了督导检查和评估验收制度 1. 性质 是区域教育发展水平评估。 是政府行为督导评估。 是一个基本的标准、阶段性认定，不代表实施“两基”工作的终结。 2.意义 建立了促进义务教育、扫盲事业发展的有效机制 事关政府行为评估与业绩考核 建立了一个时期对义务教育发展水平评价的指标体系与方法手段 促进了教育行政行为、教育督导行为的规范;3.目标 九十年代以2000年的“双八五”为目标。 2007年以西部地区人口覆盖率达到85%，初中毛入学率90%，青壮年文盲率5%以下为目标。 2010年部分地区达到“双高普九”为目标。 4.对象 以县级单位为评估验收对象，是最小单元 具体涉及指标体系的确定、责任主体的确定、 “人口覆盖率”的计算等方面 5.程序 1、县级自评 2、市级复评 3、省级过程性督导 4、省级评估验收 5、省级政府向国家教育督导团申报 6、国家教育督导团组织国家督学对申报材料进行检查 7、国家教育督导团认定后，由教育部发布《决定》予以认定 8、有关县第二年复查，再次认定。再次公布名单。 9、所辖县级单位全部实现“两基”后，国家教育督导团组织对全省“两基”国家级督导评估，对全省“两基”工作进行确认。 ; 6.指标 普及义务教育评估验收暂行办法的指标体系 一级指标（5个）：普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、教育质量 二级指标（20个）： 三级指标（37个）： 指标当中，有可量化的指标，也有非量化的指标。 ;我国“两基”进展 中国“两基”督导评估制度已经有15年，已经对3041个县级单位进行了督导和验收。 以县为单位对实现“两基”地区人口进行统计，到2008年底，“两基”人口覆盖率达到99.3%。 到2008年底，中国尚有27个县未实现“两基”，分别在中国西部的6个省、自治区。 对省级全面督导的进展情况 ——2000年底以前：督导14省 ——2001－2006年：督导3个省 ——20