第四章WTO非关税壁垒措施课件.pptx

第四章 WTO非关税措施主要内容一、非关税壁垒的功能与特征二、技术性贸易壁垒协议三、实施卫生与植物检疫措施协议四、 海关估价协议五、 原产地规则协议六、装运前检验协议七、 进口许可程序协议非关税措施的功能非关税措施的两个功能：1、贸易自由化的壁垒；2、特定的国内公共政策所需的。非关税壁垒的特征1、具有更大的灵活性和针对性2、贸易限制效果更强3、具有隐藏性和歧视性一、 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒是指一国以维护国家安全、保障人类健康和安全、保护动植物生命健康、保护环境、防止欺诈等为由制定的一些强制性和非强制性的技术性措施所形成的贸易障碍。 案例：欧盟《化学品注册、评估、许可与限制规则》（简称REACH） REACH是欧盟关于化学品注册、评估、许可和限制法规的简称。该法规于2008年6月1日正式实施。注册过程历时11年，于2018年前完成。REACH法规涉及范围广泛，所涉及的不仅仅是化学品的生产商，还包括了进口商、下游生产商等多个领域，直接或间接影响到化学原料及制品、化纤、橡胶、塑料、纺织、轻工、电子、汽车、家电、建材等十多类产业。REACH法规法规的实施给企业带来的影响是致命的，其中最重要的是制造厂家的成本将大大增加。REACH法规规定了严格的检测标准和高昂的检测费用。据欧盟估算，注册费用约为1万多欧元，每一种化学物质的基本检测费用约8.5万欧元，每一种新物质的检测费用约57万欧元。另一方面，处于下游的相关出口产品将被要求提供必要的检测证明，从而增加企业的支出。 REACH法规据专家测算，欧盟REACH法规的出台，将使中国向欧盟出口产品的总成本将上升5%，从欧盟进口的成本将上升6%，中欧化工品进出口总额将下降10%，中国化工生产总值将下降0.4%，可能导致20万化工及相关从业人员失业，并严重影响到国内相关产业的发展。 二、 实施卫生与植物检疫措施协议（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures,SPS）《实施动植物卫生检疫措施协议》（简称 SPS协议）的目的是支持各成员方实施保护人类、动物、植物的生命或健康所采取的必需措施，它包括所有与食品和动植物检疫有关的法律、法规、要求和程序，特别包括最终产品标准，检测、出证和批准程序，检疫处理以及与食品安全相关的包装和标签要求。但是，这些措施不能对国际贸易构成变相的限制，并将其对贸易的负面影响减少到最低限度。 美国的卫生检疫措施案例2008年9月，美国食品药品管理局宣布将加强对来自中国的食品中三聚氰胺的检查。不仅要检查奶制品和含奶的食品，而且要检验所有含蛋白质的食品。检验范围扩大到包括饮料、甜食、婴儿食品和动物饲料。检验人员将有权没收任何有嫌疑的产品。此外，食品药品管理局还宣布有必要在全美提请注意中国进口食品。食品药品管理局尤其建议不要从中国进口婴儿食品。还有十几种产品如饼干、速溶咖啡和茶叶也被列入要检查的名单。2008年11月12日，食品药品管理局公布进口警示，宣布在全国范围内，在无须实物检测的情况下，扣留所有从中国进口的含有三聚氰胺和／或其他类似物质的奶类产品、奶类提炼原料和含奶类食物制成品。2009年2月4日，该局再次发布进口警示，将范围扩大至猫食、狗食、鸟食等。三、 海关估价协议《海关估价协议》的宗旨是，通过规范成员方对进口产品的估价方法，防止成员方使用任意或虚构的价格作为完税价格，确保海关估价制度的公平、统一和中立，不对国际贸易构成障碍。 海关估价（customs valuation）是海关对进出口商品实际价格进行估算的一项业务，并以此作为征税计费的价格依据。 案例：阿根延延鞋类、纺织品与服装进口措施争端案 美国认为阿根延对这些商品征收超过其减让表承诺的35%的约束关税税率的最低特别进口关税，违反了WTO的相关条款。这里仅分析专家组审查有关《海关估价协议》的内容。阿根延最初计算最低特别进口关税的方法是依据国际平均进口价格，而这一价格主要是根据美国市场价格计算的，而美国市场价格往往高于出口价格 。案例分析专家组提出，海关估价协议规定，应当依据货物进口成交价格来计算关税。如果的确发生了进口商所申报的价格与实际成交价格不符，阿根延当局可以根据现实情况进行适当的调整以抵消虚报部分或进行刑事处罚。但如果只是由于怀疑进口商低报价格就采取与约束关税相背离的措施，是没有可以成立的理由的，而且是违反海关估价协议的。 四、 原产地规则协议 原产地规则是指一个国家或地区为确定货物原产地而实施的普遍适用的法律、法规及行政决定。 它是确定进入国际贸易领域的货物的“国籍”的法律规则，其本身是一种贸易政策或贸易管理手段。 案例：绍兴黄酒 我国货物原产地相关法规实施后，传统的原产地产品出口拉动作用明显。1999年