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教育产业化及其对中国经济的深远影响 教育产业化及其对中国经济的深远影响 袁志刚（复旦大学经济学院教授） 高教领域蕴藏着大量的物质资本和人力资本存量，但缺少必 要的启动资金，如果能用发展产业的方式重新配置这部分教 育资源， 市场供给的潜力是相当大的。 我国想赶超发达国家， 必须在人力资本投资上花大力气，目前政府没有足够的财 力，可通过高等教育的产业化发展，来带动整个民族的人力 资本投资高潮，使教育产业成为一个新的经济增长点，既解 决当前就业矛盾，又对中国经济可持续增长产生深远影响。 一、知识经济与教育的产业化 教育是一项事业性活动，还是一项产业性活动；是依靠政府 的财政或者社会各界的捐赠来推动，还是把教育作为一项有 偿的服务，由受教育者进行支付，主要取决于国家经济的发 展状态。经济发展比较落后时，教育不可能成为一项需要支 付的经营活动，也就难以成为独立的产业部门。因为一个人 受教育程度与其日后的收入不是很相关。不论经济发展处于 何种阶段，人脑的产物——知识或人脑的直接作用都是占主 导地位的生产要素。但是，这种主导地位主要就社会的整体 知识发展水平而言的，并主要物化在生产工具上面，这是几 代人共同作用的结果。在那个时代，大多数人所从事的知识 活动与直接的生产实践联系并不太紧密，相反人们看到的现 象却是：从事知识活动的人们（知识分子）需要从事直接生 产活动的劳动者来养活，这就有了多少农民养活一个教授的 说法。这里的关键原因是直接从事知识的创造和传授的活动 与生产实践的结果——产品制造和产品质量提高，其中间环 节还相当多。 其次，在纯粹知识活动离生产实践较远的时代， 教育带有 #8220; 公共产品 #8221; 的特征。谁都知道，教育 对整个国家的经济和社会发展十分重要，但没有人愿意为自 己所获得的教育支付全部成本，这就是教育的外部性；其社 会收益大于个人收益。这种情况下，教育就成了一项公共事 业，由政府财政投入来支持发展。 随着经济的不断发展，尤其是到了知识经济时代，知识在生 产实践中的作用越来越显著，如果不仅仅把知识经济局限在 信息产业，而是推广到艺术乃至整个文化领域，就将发现， 随着人们物质生活水平的大大提高，精神需求日趋重要，产 品中的审美含量、文化含量与产品中的高科技含量同样对产 品附加值的提高起着主导性作用。因此，教育作为知识创造 和传播的一个主要领域，成为一门新兴产业的条件日趋成 熟。成熟的首要标志就是人力资本投资概念的提出。就是指 人们把受教育而带来的时间投入、机会成本以及为受教育而 支付的所有费用称为人力资本投资。如同物质资本投资一 样，人力资本投资的目的是为了获得未来收益。因此，只要 社会经济发展进步到这样的程度：知识在经济生活中作用日 益重要，受教育者的教育程度与将来的收益高度相关，个人 愿意在人力资本上花费投资，人力资本投资概念就可以成立 了。 二、教育产业化的市场分析 对我国教育产业化的市场分析应从供需两方面来展开。教育 经过几十年的发展，尤其是改革开放以来，已经初步具备了 教育产业化所需要的供给方。 我们有一个较为完整的大、 中、 小学体系，由于小学到初中实行国民义务教育，因此这里所 讨论的主要是指高中到大学阶段的教育产业化（目前高校虽 然也实行收费制度，但这只是高等教育成本部分补偿制度， 还不是产业化所要求的收费制度） 。就大学教育供给来讲， 改革开放以来我们一方面选派大量出国留学人员，其中相当 一部分已学成回国，另一方面随着我国学位制度建立和健 全，我国自己培养了大量硕士、博士，这批高级人才正在成 为跨世纪的学科带头人。从物质投入来看，这几年国家和各 级地方政府还是从有限的预算经费中拿出一部分来进行学 校硬件的投资，学校规模有一定发展。但是，教育资源仍没 有得到很好的配置与利用。由于教育供给要素构成的比例严 重失调，有了硬件和人才，而缺乏必要的经费投入，使得正 常的科研、教学活动难以进行；由于行政上的条块分割，造 成专业设置重复，师生比例不当，浪费严重；再如，由于高 校的经费、 教师的待遇不能得到改善， 人才大量流失； 等等。 用经济学的术语来讲，高教领域蕴藏着大量的物质资本和人 力资本存量，但缺少必要的启动资金，目前这些存量还难以 盘活。如果我们能推进教育