建水县官厅镇牛滚塘铅锌矿二工区“11.9”中毒和窒息较大事故调查报告.pdf

建水县官厅镇牛滚塘铅锌矿二工区“ 11.9”中毒和窒息较大 事故调查报告 《建水县官厅镇牛滚塘铅锌矿二工区“ 11 ·9 ”中毒和 窒息较大事故调查报告》已经红河州人民政府批复结案，现 予公开。 红河州安全生产监督管理局 2014 年 7 月 21 日 建水县官厅镇牛滚塘铅锌矿二工区“ 11 ·9 ” 中毒和窒息较大事故调查报告 2013 年 11 月 9 日 16 时 30 分许，建水县官厅镇牛滚塘铅锌 矿二工区 26 号坑发生一起中毒和窒息较大事故，造成 3 人 死亡，直接经济损失 180 万元。事故发生后，州人民政府依 据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，成立事故 调查组，对事故展开调查，同时邀请州、县人民检察院参与 调查工作，云南锡业集团（控股）有限责任公司有关专家参 与事故技术调查工作。通过现场勘验、调查取证、收集书证 和专家勘查等工作，查清了事故发生的经过和原因，认定了 事故的性质，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议 和防范措施。现将事故调查情况报告如下 : 一、基本情况 （一）建水县官厅矿区整合情况 2008 年以前，官厅矿区共有坑道 1050 口，其中：牛滚塘铅 锌矿 270 口、苍台铅锌矿 125 口、乌梅铅锌矿 108 口、荒田 片区 73 口、龙德铅锌矿 77 口、普同井铅锌矿 99 口、无证 开采坑道 298 口。按照国土资源部等 12 个部委局《关于进 一步推进矿产资源开发整合工作的通知》 （国土资发〔 2009 〕 141 号）精神和《云南省进一步推进矿产资源开发整合总体 方案》 （云整规〔2010 〕1 号）要求，根据《云南省整顿和规 范矿产资源开发整合实施方案的批复》 （云整规〔2010 〕14 号）和红河州人民政府《关于对建水县三个矿区矿产资源整 合方案的批复》 （红政复〔2009 〕106 号）批复意见，建水县 为了使生产系统整合有序推进，决定分阶段进行矿产资源整 合。第一阶段， 1050 口坑道中，封停无证开采 298 口、强行 停业危险系数较高 188 口、炸封不符合安全条件及废弃 52 口，保留 512 口。第二阶段，对 512 口坑道再次进行整合， 其中 14 口坑道业主主动放弃整合，实际参与整合的坑道有 498 口，整合为 52 个生产系统 122 口。2010 年 12 月，官厅 矿区生产系统整合工作完成，其中牛滚塘矿区整合为 23 个 生产系统、 49 口坑道， 由建水县官厅鑫隆矿业开发有限责任 公司管理。牛滚塘第二工区是整合形成的一个生产系统，由 原来的 16 口坑道整合为 3 口坑道（分别是 11 号、 14 号、26 号坑），由投资人梁长明通过竞标以 6400 万取得， 2010 年 7 月 29 日，梁长明与建水县官厅鑫隆矿业开发有限责任公司 签订《矿山采掘劳务合同》 。2012 年 1 月 20 日，建水县官厅 鑫隆矿业开发有限责任公司与云锡建水官厅矿业有限公司 再次进行整合，并签订了《资产转让合同》