我国文化产业基金发展困境及政策选择.pdf

我国文化产业基金发展困境及政策选择 文化产业是我国的战略性产业，当前，由于文化行业 自身特点以及文化体制等问题，导致金融支持力度不足。而 文化产业基金能够有效解决文化传媒产业发展资金不足的 问题，促进我国文化传媒产业的跨越式发展。 我国文化产业基金发展现状 （一）国家政策大力支持 我国非常重视文化传媒产业的发展，确定文化产业为国 家的战略性产业，从法律政策、体制改革、财政、产业基金 等各方面大力扶持文化产业的发展，鼓励社会资本加大对文 化产业投入，对文化创新、文化继承等采取税收优惠政策， 引导资本对文化产业给予实质性支持。 2000 年十五届五中全 会提出“发展文化产业的战略思路” 。财政部、国家税务总 局分别在 2007 年和 2009 年出台对创业投资基金的税收优惠 政策。 2009 年，国家发布《文化产业振兴规划》 ，确立文化 产业为国家战略性产业。 2010 年国家 9 部委发布的 《关于金 融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》 ，提出“支持 设立文化产业投资基金，鼓励风险投资基金、私募股权基金 投资文化企业” 。2011 年《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》 ，提 出“设立国家文化发展基金，扩大有关文化基金和专项资金 规模”。2013 年十八届三中全会提出“进一步深化文化体制 改革，完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系” 。 一系列支持文化传媒产业政策的出台，为我国文化产业基金 的发展奠定了政策基础。 （二）大批文化产业基金成立 在国家政策的大力支持下，我国文化传媒产业快速发 展，带动了文化产业基金的快速发展。 2004 年至 2011 年， 我国文化创业投资基金出现爆发式的增长， 共计成立 111 支， 其中披露资金规模的 82 支基金的总规模达到人民币 1298.95 亿元，基金的平均规模达到 15.84 亿元。文化产业基金根据 投资方向和投资对象分为综合类和专项类。 2011 年成立文化 产业基金 43 支，包括综合性基金、电影基金、电视基金、 网游基金等，其中披露募资规模的 34 支文化产业基金总规 模达到人民币 528 亿元，文化产业基金的平均规模为 15.5 亿 元，文化产业基金保持稳定的发展。大批文化产业基金的成 立，吸引了大量的社会资本，为我国文化传媒产业的发展带 来了充足的资金支持。 （三）投资规模迅速扩大 文化传媒产业的繁荣与发展需要大量的资本投入，文化 产业投资基金近年来发展迅速，成为投资文化传媒产业的主 力军。文化产业基金通过对文化传媒企业的股权投资，实现 了文化传媒企业规模快速扩张，提升了文化传媒产业的整体 竞争力。我国文化产业基金的投资规模不断增长，投资文化 传媒企业的数量不断增加。 2005 年到 2012 年，文化产业基 金年平均投资规模达 30 亿元，年平均投资文化传媒企业 29 个。截至 2012 年，文化产业基金投资的天舟文化、乐视网、 粤传媒、人民网等文化传媒企业在我国资本市场实现上市融 资，募集资金