技术创新和产业发展.pdf

技术创新和产业发展 如何选择合适的产业发展道路和恰当的制度安排，以加快技术创新与 产业成长的步伐，从而实现经济发展方式转变，在我国具有重要的现 实意义。江苏是我国经济最发达的省份之一，社会经济发展的各项指 标位居前列，但制造业比例偏高、自主创新水准不足、节能减排形势 严峻等结构性问题仍比较突出。本文以江苏省为例，从产业内分工的 视角，分析技术创新演进的内在逻辑，提出江苏省技术创新和产业发 展的路径与模式，并就相关制度安排提出建议。 一、产品内分工与技术转移 ( 一) 产品内分工的特征。产品内分工理论将分工研究的对象由产品拓 展到工序，认为“从原料到最终用户”的供应过程或供应链包含产品 设计、品牌创造、制造、营销、支持服务等活动或环节，不同工序或 环节可交由不同的厂商在不同的区位完成。在产品内分工基础上形成 的供应链主要根据环节控制力的大小来分配创造的价值，这个分配格 局具有明显的行业特征，与技术和产品成熟度相关，但与供应链内部 环节的位置没有必然联系。一般来讲，进入壁垒最大的环节也是利润 分配最丰厚的环节。对技术含量相对较高的高新产业，如信息产业， 关键部件制造商的控制力比最终产品品牌商的控制力强，技术研发和 产品设计在整个产业链中的地位也很重要。对技术含量相对较低的传 统产业，如服装制造业，新技术和新工艺广泛普及，加工制造环节控 制力很低，品牌商的控制力占主导地位，零售商的控制力也较强。其 它产业供应链中控制力的分配较复杂，可能介于上述两类产业之间， 如汽车制造业，品牌商、设计、关键部件制造商、最终组装环节都享 有较强的控制力。 ( 二) 制造业外包的角色定位与固化。上世纪 60 年代后世界范围内形 成技术密集水准差异明显的分工结构：第一层次，拥有核心技术的美 国制造商。第二层次，拥相关键技术的日本、欧盟制造商。第三层次， 拥有工艺技术的韩国、我国台湾等制造商。第四层次，拥有熟练劳动 力的制造商。产品内分工起源于要素禀赋结构和价格比例关系的不一 致，反过来又通过规模经济强化既有的要素优势，从而有可能固化原 有的分工格局。那些控制力较差的制造商一方面需要依赖关键部件生 产商、品牌商或供应链协调商才能继续生存，另一方面他们进入其他 工序所面临的门槛越来越高、壁垒越来越多，有陷入所谓“比较优势 陷阱”的危险或倾向。制造业外包是一把“双刃剑”。一方面，它促 动世界范围内加工贸易的发展，为我国融入世界分工体系提供历史性 机遇，客观上也推动我国制造业成为世界供应链的重要环节。另一方 面，传统制造业升级面临十分严峻的挑战甚至是难以逾越的障碍，试 图改变分工格局，特别是要从“制造”上升到“创造”，不是依靠简 单的政策就能实现。 ( 三) 服务业外包的角色转换。在传统的制造业外包模式中，发包和承 包关系受市场契约关系约束，具有较强的替代性。服务业外包的兴起 改变了企业间相互关系的模式。当一个企业将物流、人力资源、财务 管理、动漫技术、质量服务、工程研发、信息安全等 IT 密集的商务流 程发包给外部厂商完成时，外部厂商就自动拥有和管理这些流程。显 而易见，即使这些活动不是发包方生产经营的核心活动，也是正常生 产经营活动不可缺少的组成部分，任何来自承包方的扰动都可能影响 发包厂商的运营绩效。在信息产业进入网络和互联网时代后，世界服 务业外包市场已改变了美、日等发达国家一统天下的格局，以印度为 代表，软件业和服务业外包快速发展，甚至形成世界知名的品牌，为 发展中国家找寻国际分工的角色提供一个全新的视角。 二、江苏省高新技术产业发展的路径 ( 一) 以信息化带动服务业和制造业。以信息化带动服务业和制造业发 展是技术创新和产业发展的基本战略。传统产业发展理论认为，后工 业化是工业化发展到一定阶段的产物，信息化和其他的高端服务业则 是后工业化的重要表现形式。与此相对应，产业发展模式遵循劳动密 集型——资本密集型——技术密集型——知识密集型的道路逐步演进。 当前，江苏省仍处于工业化的中后期阶段，但全面进入技术密集型和 知识密集型发展阶段的条件仍不成熟。苏南和沿江地区制造业高度发 展，已进入产业转型和产业升级的关键时期，对信息化和高端服务业 的需求非常旺盛。近年来，在“工业第一方略”政策引导下，江苏省 制造业发展表现出“单兵突进”的倾向。所以，如何通过信息化促动 服务业发展，通过现代服务业的发展提升传统制造业的质量和水平， 已成为亟待解