危险化学品安全行政审批需要把握的问题.pptVIP

四、危险化学品界定问题 《危险化学品目录》指南 ※12、《危险化学品目录（2015版）》（以下简称《目录》）所列化学品是指达到国家、行业、地方和企业的产品标准的危险化学品（国家明令禁止生产、经营、使用的化学品除外）。 * 学习文档 谢谢！ 安全有风险 审批需谨慎 * 学习文档 学习文档 危险化学品安全行政审批需要把握的问题 主讲人： * 学习文档 一、建设项目安全审查需要把握的问题 二、经营许可需要把握的问题 三、安全使用许可需要把握的问题 四、危险化学品界定的问题 * 学习文档 一、建设项目安全审查需要把握的问题 审批权限问题 1、总局负责审批项目： （1）国务院审批（核准、备案）的； （2）跨省、自治区、直辖市的。 2、省局负责审批项目： （1）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的； （2）生产剧毒化学品的； （3）跨市、州的。 3、市（州）局负责审批项目： 除总局和省局负责以外的建设项目。 * 学习文档 一、建设项目安全审查需要把握的问题 审批权限问题 4、关于委托： 根据工作需要，可以将其负责实施的建设项目安全审查工作，委托下一级安全生产监督管理部门实施。委托实施安全审查的，审查结果由委托的安全生产监督管理部门负责。 不能委托的项目： （1）跨省、自治区、直辖市的建设项目； （2）生产剧毒化学品的建设项目。 不能委托县级安全监管局审查的项目 （1）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化工工艺的； （2）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。 * 学习文档 一、建设项目安全审查需要把握的问题 安全评价问题 由甲级评价机构进行评价的项目： （1）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的； （2）生产剧毒化学品的； （3）跨省、自治区、直辖市的； （4）法律、法规、规章另有规定的。 评价报告增加的内容： ※（1）建设项目安全条件审查时安全评价报告、建设项目竣工验收时评价报告、现状评价报告必须按照《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》（国家安全监管总局公告2014年第13号）规定确定企业外部安全防护距离，并明确是否符合要求。 ※（2）验收评价报告对建设项目验收的组织及验收过程是否符合规定要求进行评价，对验收中专家组提出的审核意见的整改完成情况逐项确认，对应取得安全生产相关行政许可证的企业，是否具备相应安全生产条件逐项评价，有明确结论。安全评价单位对竣工验收评价报告的内容及结论负责。 * 学习文档 一、建设项目安全审查需要把握的问题 规划许可问题 1、新建、扩建项目必须取得规划许可（建设工程用地许可证、建设工程规划许可证，划拨土地还应有选址书） 2、改建项目取得建设工程规划许可证（移地改建的应按照新建项目取得规划许可文件）。 3、危险化学品建设项目必须是长期规划许可（临时规划许要不符合要求）。 自动化控制 1、《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三〔2013〕76号）规定：新建化工装置必须设计装备自动化控制系统。涉及重点监管危险化工工艺的大、中型新建项目要按照《过程工业领域安全仪表系统的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全仪表系统设计规范》(GB50770)等相关标准开展安全仪表系统设计。 2、《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）规定：新化工装置必须装备自动化控制系统，涉及“两重点一重大”的化工装置必须装建备安全仪表系统，危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控体系。 * 学习文档 一、建设项目安全审查需要把握的问题 化工园区问题 1、《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》(安委办〔2008〕26号)规定：新的化工建设项目必须进入产业集中区或化工园区，逐步推动现有化工企业进区入园。 2、《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三[2010]186号）规定：新建企业必须在化工园区或集中区建设。 3、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第41号）规定：新设立企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内。 4、《2016年全国危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作安排》规定：严禁在化工园区外新建危险化学品生产项目。 5、《国务院办公厅关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见》（国办发〔2016〕57号）规定：新建炼化项目全部进入石化基地，新建化工项目全部进入化工园区。 6、《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）规定：督促地方严格落实禁止