建设项目招投标,如何进行风险管控.docx

建设项目招投标,如何进行风险管控 招投标阶段是建立工程施工合同的起始阶段，具有根底性、关键性作用。然而，在实际操作过程中，该阶段往往得不到应有的重视，许多施工企业都认为招投标过程不重要，能承接到工程才是关键，这样势必给工程带来风险。因此，理解招投标程序，分析工程招投标阶段的法律风险，确定相应的防范措施是非常必要的。一、招投标过程中常见问题分析(一)投标预备阶段存在的问题承包方轻视投标前期资信调查及工程风险分析。在投标的预备阶段，有的承包方为了获得招标工程，轻视对业主方资质、资金实力、招投标工程的内在条件(如地质环境、垫资状况、资金来源等)和外在影响(如居民压力、政府政策法规的影响等)的审查。此时，假设在承包方中标后，业主方资金出现缺口或存在其他外在压力而不能按约履行合同，将会造成不能开工或开工后中途停工的场面，假设涉及公共设施建立，还会给公共利益造成损害。(二)投标过程中存在的问题1.违背规定，承接应招标而未招标工程在现实生活中，某些业主违背法律规定，对必需招标的工程不进展招标，或对工程进展拆解发包。而某些施工企业为了承包工程，扩大业务量，不顾业主方的违规操作，根据业主方的操作方式承接工程，给自身带来较大法律风险。2.串标、围标由于招投标竞争日益剧烈，一些承包方为了到达中标目的采纳串标、围标的方式进展违法违规投标。但无论是串标还是围标均是违法的，将受到法律的惩治。如：《反不当竞争法》第十五条、二十七条、《行政惩罚法》其次十九条，《招投标法》第五十三条均对串标行为的惩罚作出了规定。此外，依据《刑法》其次百二十三条的规定，串标还可能面临担当刑事责任的风险。3.低中标、高结算由于建筑行业竞争剧烈，承包方更倾向于选择低价中标、高价结算的方式来实现自己的利益。一方面，低价投标可以挤垮对手;另一方面，在施工过程中利用签证变相加价结算又可以弥补低价中标带来的经济上的损失。然而，低价中标带来的风险是可想而知的：第一，承包方必将面临资金缺口问题，进而导致材料款、人工费无法按商定支付;其次，假如在施工过程中未能标准管理签证、变更、设计等资料，那么势必会影响后期的结算;第三，假设是政府投资工程，势必要经过审计监察等部门的重重审查，一旦不符合投资规定，结算之路必定困难而漫长。4.工程前期设计不到位、签证频繁变更在承包方承接工程后，业主方要求对设计进展大的变更(如：施工图还未定稿就招投标，也包括那些已经报送建委审批，并且工程已经施行的工程，业主在施工过程中要求变更图纸的情形)，这势必导致大量签证的产生，导致预算确实定性大大减弱，大幅增加了工程本钱，对承包方极其不利。(三)中标后存在的问题1.合同签订问题合同文件是招标文件的重要组成局部，业主方在拟定合同条件时，往往过多地将风险侧重于承包方一侧，对合同某些不利于自己的条款有意商定不清，对工期、质量违约赔偿和罚款的上限不予以明确界定等。而恰好有的承包方在签订施工合同时，轻视对合同条款的审核。因此，合同签订后，此类承包方往往存在合同不能履行等问题，给后期施工、结算带来较大风险。2.黑白合同问题为节约开支，降低工程工程本钱，业主方在承包方中标后，在白合同的根底上，往往要求承包方签订比中标标底“合理低价〞的价款还低、工期还短、质量标准更高、违约责任更大的黑合同，承包方出于压力，只能违反意愿及违背《招标投标法》《合同法》《建筑法》等相关规定，与其签订黑合同，这极易损害承包方利益，严峻者可能造成建立工程质量隐患。二、招投标阶段法律风险防范(一)树立和增加法律意识承包方管理人员不仅要具备较高的建筑工程技术和丰富的理论阅历，还应树立法治观念，进步法律意识，做到依法经营。承包方作为投标人在预备投标时，可聘请专业人员进展指导，搜集对己方有利的证据，假如发觉招标人、评标委员会、其他投标人有侵害自己合法权益的行为，应准时向相应主管部门进展反映、投诉，爱护企业在投标过程中的公正合法权益。(二)做好投标前工程的审查工作招投标的前期预备工作，不容无视。承包方在对工程进展投标前肯定要对业主方的根本状况和工程本身的现场状况进展客观、全面、细致地理解。1、对业主方主要审查方面：是否具备相应的经营资格和等级证书，是否依法获得企业法人营业执照和税务等级，是否在规定的年检期间，资金是否运行良好，建立工程报建手续是否完善，工程资金是否已经到位，履约信誉力量是否良好等问题。2、对工程本身的现场勘察，主要审查方面：招投标文件所供应的相关图纸是否与现场吻合，所描绘或说明的状况是否和现场全都，所供应的设计方案是否能确定施行，是否有遗漏工程现场应当施行的相关环节等。审查完毕后，应当由市场部、工程部等相关部门对工程条件进展初步评估，包括业主方的要求状况、施工难度等，后报公司各个部门审批，指出可能存在