城镇化建设调研报告.pdf

加快推进新型城镇化建设 促进县域经济持续稳定发展 调 研 报 告 卢氏县发改委 新型城镇化，就是以城乡统筹为结合点，以城乡一体化为切 入点，坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹发展，推动城镇生产 要素和产业链条向农村延伸、基础设施和公共服务向农村覆盖， 逐步实现农民就业城镇化、农村基础设施城市化、生活服务社区 化、城乡经济社会融合发展的城镇化道路。加快推进新型城镇化 是扩大内需的战略选择，是加快经济发展方式转变，保持经济平 稳较快发展的持久动力，是促进资源要素集约开发的着力点。如 何加快新型城镇化建设进程，促进统筹城乡发展，带旺一片土地， 富活一方经济，已成为我县当前经济建设战略思考的重大课题。 一、我县城镇化建设取得的主要成效 卢氏县地处河南省西部，两省八县交汇处，横跨长江、黄河 两大流域，全县辖 19个乡镇，352个行政村，3112个居民组，总 人口 37.3万人，其中农业人口 32.6万，农村剩余劳动力 16万人， 国土面积4004平方公里，其中耕地面积 41 万亩，农民人均耕地 1.2 亩。近年来，县委、县政府高度重视城镇化建设工作，坚持 把加快城镇化进程作为带动工业化、城镇化、农业现代化“三化” 协调发展的关键举措，强力推进产业集聚区发展，不断加强基础 设施建设，统筹城乡协调发展，全县城镇化步伐明显加快。 （一）城乡规划全面启动。坚持高起点编制规划，分阶段实 施，多角度宣传，初步形成了“城乡一体化”的规划管理模式。 1 一是完成了城区总体规划。2003年，县委、县政府委托河南省规 划设计研究院编制完成了 《卢氏县城市总体规划（2004－2020）》， 对县城规划进行了第三次修编。2008年，在总体规划的基础上， 又委托上海同济城市规划设计研究院编制完成了《卢氏县城市控 制性详细规划（2009－2020）》。在广泛征求县人大代表、政协委 员、县直各部门、各乡镇、社会各界人士意见的基础上，经县政 府常务会、县四大班子会讨论研究及有关专家评审论证后，确定 了“一轴一带六组团”的城市空间发展格局，将城区规划控制区 由原来的16.6平方公里扩大到 120平方公里。同时，我们还对城 市局部规划进行专项修编，如城镇供排水、停车场、水体景观、 重点建筑等，力求使规划更合理、更完善，体现人民意愿，贴近 群众生活。二是完成了产业集聚区总体规划。 按照产城融合、产 城互动的要求，将产业集聚区建设同城市建设相结合，委托河南 省城乡规划设计研究院编制了 3.95 平方公里的产业集聚区空间 发展规划、总体规划和控制性详细规划，并呈报省政府批准，从 而使城区建设用地控制性详细规划覆盖率达到了 100%。三是完成 了重点集镇、重点村等规划。按照村镇经济发展要求，结合乡镇 经济发展特点，由住建、国土等相关部门完成了各乡镇集镇规划 和全县确定的 61个中心村的规划编制。同时，并积极争取上级业 务部门支持，完成了全县所有市、县新农村建设试点村和新农村 社区的规划编制工作。 （二）城镇建设步伐加快。坚持县城、重点镇、小集镇同步 建设发展，不断加大投入，完善功能，提升层次，各项基础设施 得到加强，城镇化水平日益提高。 一是城市建设日新月异。按照 2 “一城三镇”的发展格局，围绕建设“生态宜居特色新山城”的 目标，不断加大城市基础设施建设力度，全力加快老城区改造和 新城区开发。先后投资近 20多亿元，高标准建设了一批城市重点 工程，城区建成区面积由“十五”末的 6平方公里增加到“十一 五”末的 10平方公里。完成了靖华大道、新建路、迎宾路、文明 路、东明路、柳林路、翰林路、桃花谷路、莘源西路等一批城市 道路项目，对龙山路、南北大街、休闲路、伏牛路、解放路、虢 都路等城市道路进行了改造提升，县城改造和新建城市道路总长 度达 14.5公里，形成了“六横十三纵”的城区路网格局，群众出 行更加方便快捷；建设了洛苑小区、苏地花园、玉皇花园、教师 公寓、东城住宅小区等一大批住宅工程，建成了聚贤花园、迎宾 馆和新建的信用联社办公大楼、电力调度中心等20多栋标志性建 筑高楼，为县城增添了现代化气息。二是小集镇建设步伐加快。 突出特色，因地制宜，全面开展小集镇建设，官道口、五里川、 范里、官坡、杜关等乡镇的基础设