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国外资源型城市转型发展的成功案例介绍 资源型城市转型是一个世界性的问题，发达国家在经济 发展过程中也遇到了资源型城市转型和发展接续产业、替代 产业的现实问题。由于各国国情不同，地区特点各异，其转 型模式与发展路径也大相径庭。这里介绍几个具有典型特点 的国外成功转型发展城市案例。 1、德国鲁尔区 德国鲁尔区是世界经济史教科书中必提的老工业基地 衰落的典型。从上世纪 60 年代起，鲁尔区传统的煤炭工业 和钢铁工业开始走向衰落， 80 年代问题越来越突出，到 80 年代末期，鲁尔区面临着严重的失业问题。 鲁尔区对此采取了以下措施：一是设立劳动和经济促进 机构。二是吸引外地企业前来投资。市政府对土地的使用进 行规划，向投资企业提供价格优惠的土地。三是建立技术园 区。从 1985 年起，分 5 个阶段投资 1.3 亿马克，建设了一 个技术园。四是大力发展手工业和中小企业。五是大力发展 生产性企业。政府保护原有企业向新的生产行业转变，并积 极资助建立新的生产性企业。六是大力发展服务业。在替代 产业方面，以发展汽车、化工、电子以及消费品工业为接续 产业，通过产业变革的力量改变了整个鲁尔地区的经济格局。 在环境治理方面，对填充废井和环境整治提供资金，由联邦 政府承担 2/3 ，地方政府负责 1/3 ，启动了“煤炭补贴税”，煤 炭公司转型后也是以私有资本为主体的股份制公司，在资本 运营中发挥了很好作用。 2 、美国匹兹堡 匹兹堡曾经是美国的钢铁基地，因为这里有储量丰富的 烟煤，铁矿石可以很方便地从大湖区运来，加上熔剂石灰岩 也很丰富，这就为发展钢铁工业提供了有利条件。在 20 世 纪 70 年代，匹兹堡地区因资源枯竭出现了严重的衰退，企 业倒闭，工人失业，社会问题丛生，市区人口大量下降，成 为美国衰退最严重的大城市之一。 匹兹堡所以能在 20 世纪 80 年代以后逐步复兴，首先， 得益于市政当局和工商界开始了第二次复兴运动，实施重大 的建筑和改建计划。造成交通拥挤的无轨电车被地铁线路取 代，新的摩天大厦雨后春笋般地兴起，最惹眼的是以后现代 主义风格设计的匹兹堡优质厚板玻璃公司建筑群，匹兹堡从 实践中认识到恢复著名的古建筑物的重要意义。 其次，地方发展会议还提出了一份内城建房与复兴计划， 被人们称作美国在解决贫民窟住房问题方面规划得最周密 和最全面的方案。 20 世纪 60 年代，匹兹堡历史古迹基金会 开始鼓励保护有历史意义和建筑艺术价值的建筑，使其免于 遭拆房铁球撞击的威胁。但是，匹兹堡中产阶级和中下阶级 缺乏像样的住房这一问题仍未得到解决。和其他保护组织不 同，匹兹堡的保护组织突破以往的作法，不仅设法让中产阶 级搬进来，而且还为本市的贫穷居民提供廉价住房，在吸引 富裕的年轻专业人员搬进空房的同时，帮助许多贫困家庭留 下来。 3 、法国洛林 洛林位于法国东北部，是法国历史上以铁矿、煤矿资源 丰富而著称的重化工基地， 类似于中国现在的辽宁。 20 世纪 60 年代末到 70 年代初，因资源、环境和技术条件的变化以 及外部市场的竞争压力， 洛林下决心实施了“工业转型”战略。 第一，彻底关闭了煤矿、铁矿、炼钢厂和纺织厂等成本 高、消耗大、污染重的企业；如煤炭虽有资源，但因井深开 采，吨煤成本高于世界市场煤炭价格 345 法郎，而采取逐步 放弃的政策。 钢铁工业也由于成本高， 吨钢售价比进口高 457 法郎，尽管铁矿资源丰富，采矿、炼铁、炼钢企业也已全部 关闭；二是根据国际市场的需求， 重点选择了核电、 计算机、 激光、电子、生物制药、环保机械