国际经济法困境和对策探究.pdf

国际经济法困境和对策探究 当前国际社会普遍认为国际经济法的发展已经不再像过去那么顺利， 面临着巨大的挑战。虽然参加国际经济组织的国家日益增多，但是世 界经济发展和贸易合作的形势仍不容乐观。以世界贸易组织（以下简 称 WTO）为例，其框架下的贸易谈判停滞不前。发展中国家和发达国家 正从不同的角度和层次冲击着当今的多边贸易体制。“在世界经济日 益世界化、经济活动中地域界限日益模糊的今天，我们更需要以同 50 年前二战结束时世界金融体系设计者们一样的眼光和创造力来迎接挑 战。” 一、当今世界国际经济法发展中面临的问题和困难 （一）区域经济一体化对多边贸易体制的冲击和影响 自 WTO成立以来，尤其是 20 世纪 60 年代以后，以建立自由区 (FreeTradeAreas, 简称 FTAs)为基本内容的各种区域贸易协定 (RegionalTradeAgreements, 简称 RTAs)表现出迅猛发展的趋势。各国 建立自由贸易区的热情高涨，已经发展到跨地区、跨大陆、跨洋建立 各种区域经济联合体。导致这种现象的原因很多，既有各国经济上的 考虑，还牵涉到外交、政治甚至国家安全等诸多因素。区域贸易协定 的持续演变从一定层面上冲击了多边贸易谈判的进程和前景，持续地 侵蚀着 WTO的职能和作用。区域贸易协定作为一种“例外”规定，已 经使得 WTO对多边贸易体制的原则性规定越来越只具有法律文字和理 论上的意义，势必将削弱多边贸易体制在促动贸易自由化方面的积极 作用，使 WTO等多边贸易体制走向崩溃 , 甚至使世界经济与政治稳定受 到威胁。 （二）国家理念和经济主权对国际经济法发展的防碍 经济主权是国家主权的重要内容，这个理念受到第三世界国家地广泛 推崇，并被认为是国际经济法的基本原则。但是随着经济世界化的发 展，国家经济主权的完整性持续受到 WTO、IMF 等国际经济组织、金融 组织和跨国公司的严峻挑战，各国经济自主发展的空间越来越小；与 此同时，受国际金融体系一体化的影响，政府宏观调控经济的手段已 经不再像过去那么有效，但是国民要求提升经济福利，呼吁政府干预 经济的呼声日益高涨。为此，很多发展中国家不得不转而采取绝对的 经济主权观，限制国际经济组织对本国的影响，消极参加其组织的各 种组织、谈判活动，并使他们不能完全发挥在促动贸易自由化、调控 世界经济发展方面的实际作用。 （三）WTO等国际经济组织自身存有的缺陷和不足 随着很多新兴发展中国家加入到多边贸易体制的大家庭来， WTO的成 员日益增多。从表面上来看， WTO等国际经济组织的国际地位持续提升， 但是实质上，因为成员的增加，组织实行贸易谈判的压力越来越大， 为了达成一项国际贸易协定，常常需要实行大量的、旷日持久的贸易 谈判。多哈回合面临的巨大压力就是典型的表现。 其次，受发达国家的操纵， WTO等多边贸易谈判的主题涉及到各国内 政外交政策方针，极大地影响了 WTO等多边贸易体制运行的正当性， 不利于树立其在发展中国家的权威。再次，各国对 WTO、世界银行和 IMF可利用资源的限制也削弱了这些机构的运行效率和实际效果。此次 国际金融危机影响如此之深、后果如此之严重正是其宏观调控作用明 显减弱的表现。 最后， WTO的决策机制和争端解决机制也需要进一步地完善。因为很 多新成员的加入， WTO的决策机制运行得异常缓慢，而且存有决策不民 主的情绪，被发达国家、经济强国所操纵；争端解决机制 （DisputeSettlementSystem ．DSS）存有的问题主要是其执行措施和 如何实现透明性的问题。从 WTO争端解决机构裁判文书在国际社会的 执行情况来看，普遍存有执行不即时和执行效果差等诸多问题，受害 国往往难以得到应有的补偿，败诉国凭借自己强大的经济实力，受不 到任何实质性的制裁。 （四）经济世界化带来的问题 经济世界化给各国带来经济利益的同时也造成了一定的负面影响。