国法与教规关系的理论思考.pdf

国法与教规关系的理论思考 国家法律和宗教教规关系的研究十分重要，国家法律即 法律系统，是近代国家的治国方略和实现社会控制、社会治 理的重要手段，是公民享有宗教信仰自由权利、依法管理宗 教事务、实现宗教和睦与社会和谐的保证。宗教规范是指宗 教组织行为的制度、戒律等，是宗教活动正常有序的重要保 证。正确认识国家法律与宗教规范的关系，关乎全面正确地 贯彻党的宗教工作基本方针，关乎政教关系的和谐，关乎依 法治国方略的进一步实施，关乎社会和谐。强化法治意识是 处理好国家法律和宗教教规关系的前提 法治意识对法律的 适用和遵守具有极为重要的意义，也是处理好国家法律和宗 教教规关系的前提。要实现依法治国的总目标，就必须处理 好国家法律和宗教教规的关系。而处理好国家法律和宗教教 规关系的首要条件是要提高公民，包括宗教界人士和广大信 徒的法治意识，牢固树立法律至上、法律面前人人平等、权 利和义务一致的观念。 一是牢固树立法律至上的意识。法 律至上是现代法治国家的重要标志，也是衡量现代社会文明 进步的重要标准。法律至上，意味着法律是其他社会规范系 统的价值标准，是评判人们行为的最高准则。法律至上，是 指宪法具有最高的法律权威、法律地位和法律效力，是一切 国家机关、武装力量、政党和社会团体、企事业组织和公民 个人的根本行为准则。法律至上，在价值上是对凌驾于法律 之上的特权或个人意志的否定，它有着内在的合理性和科学 性。真正的法治社会中，法律是人民意志的集中体现，主张 法律至上即是主张人民意志至上。法律是客观规律的反映， 承认法律至高无上的权威，便是承认和尊重客观规律。规范 性、普遍性、强制性是法律的本质特征，这些特征要求法律 得到社会公众的普遍服从，即法律至上。宗教教规是信仰观 念的外在化和规范化，主要涉及两类关系：神与人的关系、 人与人的关系。作为宗教构成的两个部分，信仰观念与宗教 教规相互依存、不可分割。宗教教规通常表现为人对神的义 务性规范，强调“神灵”至上，在信仰的支配下，处理问题 时往往强调突出宗教规范的神圣性和至上性，影响法律尊严 与法律实施。因此，树立和强化法律至上的观念是处理好国 家法律与宗教规范关系的重要思想基础。 对宗教事务管理 部门而言，强调法律至上，就是要反对“人治” ，在管理理 念上，在考虑问题、研究政策、制订措施、实施管理的过程 中，始终要以法律规范为准则，始终把法律规范作为评价行 为、处理问题的依据。在管理方式上，要强调法无授权不能 作为的原则，一切行政行为都要依法作为，不能依人作为。 不能把宗教组织视为上下级关系，用管理行政机关的办法管 理，更不能乱作为。对宗教组织而言，强调法律至上，就是 要在观念上强调法治，分清法治与“神治”的区别，强化国 法大于教规的理念。在行为上要遵守法律、依法办事，绝不 能在社会公共事务中和世俗社会关系上强调以宗教规范至 上，与法律规范相冲突。 二是强化法律面前人人平等的意 识。法律面前人人平等是我国宪法明确规定的社会主义法治 的基本原则。法律面前人人平等原则具有三个方面的含义： 第一，公民的法律地位一律平等。第二，任何组织和个人都 没有超越宪法和法律的特权。第三，任何组织和个人的违法 行为都必须依法受到追究。 我国宪法明确规定： “中华人民 共和国公民在法律面前一律平等” ，并具体规定了公民的各 种基本权利， 包括民主权利、 人身权利和其他各项自由权利。 为了保证这些公民权利的真正实现，还采取相应措施，在司 法、行政等方面切实加以保障。一切公民不分民族、种族、 性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、 居住期限，在适用法律时一律平等。 任何组织或者个人， 都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行 为，都必须予以追究。这是法治建设的重要前提和保障，在 法治社会，法律作为社会纠纷的最终裁判者，必须具有不容 超越的权威性，否则就不具有公信力，也难以通过法治维护 公民权益和社