国际贸易与环境保护难题.pdf

国际贸易与环境保护难题 一、国际贸易与环境保护的冲突 为了经济发展要追求最大限度的贸易自由，为了可持续发展的环保目 标要限制或禁止某些国际贸易，两者之间存有冲突。亚历山大 O基斯 说：”在国际贸易与环境保护的关系中存有着两个对立的趋势：一方 面是为了环境保护控制某些国际贸易的愿望，另一方面是为了自由贸 易取消所有贸易障碍的愿望。”所以，国际贸易与环境保护的冲突表 现为下面两种具体的形式： ( 一) 国际贸易对环境保护的限制影响 当代世界各国都在努力寻求贸易自由，减少各种各样的贸易障碍，以 提升人类的生活水平和根据可持续发展的目标最佳地利用世界资源。 贸易自由化能够促动世界经济的发展，贸易自由化要力求扫清各种贸 易障碍。 但贸易自由化的放任自流则会造成生态资源的过度开发，使生态环境 遭受严重的破坏。其主要表现是： 首先，发达国家利用大国优胜和不合理的国际经济旧秩序，推行环境 殖民主义，发展中国家出口以初级产品为主，这是建立在对其国内资 源的高强度开发甚至掠夺性开发的基础上，是用生态破坏和环境污染 作高昂代价换来的，而发达国家却以低于实际资源价格的 ( 即没有考虑 环境资源价值 ) 的市场价格购买初级产品。 其次，新一轮环境侵略将使环境安全面临新的威胁，长期以来，一些 发达国家向发展中国家转移污染和危害环境的工业，设备，产品和有 害废物，实行环境侵略 ( 也称生态侵略，生态殖民 ) 。随着国际贸易自 由化和经济世界化，发展中国家遭受环境侵略的可能性大大增加。 ( 二) 环境保护对国际贸易的制约 正是因为贸易自由带来了新的环境问题，所以整个国际社会都试图在 贸易中考虑环境保护，来协调好贸易自由与环境保护的关系。具体来 讲，是在贸易规则中考虑相关环境因素，在环境规则中对与环境相关 的贸易实行规定、限制，甚至禁止一定的国际贸易。这样，环保措施 在实现其环境保护目的的同时，对国际贸易必然构成一定的障碍，其 主要障碍主要表现在以下几个方面： 1 ．环境保护对国际贸易构成的法律障碍 首先是国际法中与环境相关的贸易规则。这类条约以促动贸易自由化 为目的，在规定贸易规则的同时考虑了相关环境因素。最为典型的是 GATT第 20 条。其次是国际法中与贸易相关的环境规则。这类规则以保 护环境为目的，规定了影响环境的相关贸易规则。 2 ．环境保护对国际贸易设置的经济障碍 第一，课征环境进口附加税。进口国以保护环境为理由，对某项产品 的出口，除征收一般进口关税外，还另外加征税款。第二，绿色壁垒。 它是进口国以保护国内的环境，人民和动植物的健康和安全为目的而 采取的各种措施，这些根据 WTO，GATT的相关规定的条款制定的措施 在一定水准上成了限制和约束国际贸易的隐蔽壁垒。第三，环境贸易 制裁。即一国针对另一国违反国际条约而采取的强制性贸易制裁措施。 3 ．各国环境保护对国际贸易形成的行政障碍 各国为保护本国环境会制定一系列环境管制措施，环境管制是指为环 保目的而采取的贸易限制措施。各个国家实施环境管制的主要措施包 括：第一，以保护环境为名，征收环境进口附加税。第二，采用强制 性措施，限制或禁止进口，其依据是进口产品的生产制造方法不符合 本国的环境要求。第三，推行国际标准，即对未达到国际组织制定的 环境标准的产品禁止或限制进出口。第四，政府环境补贴。即政府以 政治原因或经济原因 ( 如因经济困难商无力支付污染防治费用 ) 而对厂 商实行环境补贴。所以，国际组织和各个国家制定的环境法规和贸易 规则构成了环境管制的法律基础和依据。随着环境贸易政策的增多， 环境管制措施日趋多样化，由此引发的贸易问题也日益增多，从而对 国际贸易的发展提出了挑战。 二、国际贸易与环境保护冲突的实质 ( 一) 利益的冲突 环境保护与贸易自由化的目的不能同时达到是一种表面上的冲突，更 深层的冲突是南北国家之问的冲突；是南北之间在经济发展水平、环 保水平上的差异所造成的冲突；是发达国家与发展中国家在经济利益、 环境利益上的冲突。发展中国家尚处于工业化的过程中，希望扩大对 外贸易特别是出口贸易以推动本国经济的发展。即使过量开发自然资 源可能破坏环境