国外峰谷分时电价制度-日本_韩国电价改革对我国的借鉴与启示.pdf

国外峰谷分时电价制度 - 日本_韩国电价改革对我国的借鉴与 启示 国外峰谷分时电价制度探析 日本_韩国电价改革对我国的借鉴与启示峰谷分时电价的现 状分析与发展趋势探讨 电价是电力市场最有效的經济调 节杠杆。随着电力经济体制改革与电力市场化，运用电价来 调节电力经济运行，以优化电力资源配置，提高电力企业整 体经济效益，已经势在必行。分时电价是在改革中逐步试点 与推广的一种新型电价制度，它是根据不同时段发供电成本 不同而制定的不同电价。它包括峰谷分时电价与丰枯分时电 价。本文试图对峰谷分时电价的必要性、现状与发展趋势作 些探讨。 1 实施峰谷分时电价的必要性 峰谷分时电价是电力产品的瞬时性及供求平衡的客观要求。 电能产品作为一种特殊商品，其最大的特点是瞬时性，即电 能的产、供、销是同时完成的。电能没有半成品，也不能大 量储存。这一特点决定了电能产品供给弹性小，对即时需求 依赖性很强。电力产品的特点决定电力企业生产特点是不论 发供电设备使用情况如何，设施每天满负荷或轻负荷运行， 设备都必须保持良好的状态。而且电力生产除保持电力供求 平衡外， 为保证安全供电， 还必须留有足够的发电备用容量。 因此电力企业的基本折旧费、大修理及维修费用、管理费用 等固定费用，占电力企业总成本的 50%至 60% ，使生产与供 给较为稳定。而电力需求在一年四季与一天的不同时段呈现 出波动频繁与波动幅度较大的特点。一年的用电高峰集中于 最热与最冷的季节，其它季节为低谷用电；一天的用电高峰 集中于 18 点至 22 点，低谷用电集中于 23 点至次日 7 点。 电力生产的稳定性与需求波动性矛盾决定了实施分时电价 成为最佳的选择。通过分时电价调节需求，实现供求平衡。 峰谷分时电价以均衡价格为理论依据，有利于运用价格机制 均衡电力负荷，实现电力资源优化配置。就电力短期供给和 需求而言，在某一时点，电力生产成本、物价指数、季节变 化、政策变动等因素的影响视为既定，电价便成为调节负荷 率、促进资源优化配置的唯一因素。如图所示： 假设均衡价格为 P2，均衡需求量为 Q2 ，在高峰用电期，需 求量为 Q1 ，且 Q1gt;Q2 ，此时若实行传统价格不变 (假定为 P3)，则 P3lt;P2 ，且小于电力边际成本， 发电企业无利可图， 仅愿提供 Q3 的电量， 因而导致缺电， 缺电量为△ Q=Q1-Q3 。 在计划经济体制下，往往是通过拉闸限电来达到供需平衡。 但在市场经济条件下，用电需求减少应通过电价杠杆，即实 施分时电价来实现。假设高峰时段，电价上升为 P1， P1gt;P2 ，一方面促使发电企业为追求超额利润而加大供电 量，另一方面用户也将自觉避开电价高峰，调整负荷分布， 从而降低高峰需求量，增加低谷用电量，自觉削峰填谷，均 衡电力负荷。正是分时电价不同时段的价差在自动调节着电 力供给与需求的均衡，从而实现电力资源的有效配置与优化 组合。 在结构失衡、自然力制约、峰谷差拉大的情况下，实施峰谷 分时电价更有必要。长期以来，我国电网建设滞后于电源建 设，造成低压配电网多，网架结构薄弱，输配电能力不足， 有电送不出；而电源结构较为单一，火电与水电比重较大， 其它电源比重小，或刚开始建设起步，调峰电源较少，现有 火、水电调峰性能差， 加之受自然力影响， 如遇酷冷、 酷热、 洪旱天气的影响，峰谷差急剧拉大，即使某些电网电能较为 富余，高峰时也要拉闸限电，低谷时发电机组大量闲置或弃 水调峰。在此情况下，实施分时电价，引导客户错峰用电与 削峰填 谷用电，以均衡电力负荷，实现供需平衡，并产生错峰效益 与提高整体经济效益，其意义十分重大。 2 峰谷分时电价的现状分析 我国自 1993 年在上海市试行峰谷分时电价以来，逐步推广， 现在全国绝大部分省市工业大用户中均已实施峰谷分时电 价制。其一般做法是将一