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工商联主席在优化营商环境促进民营经济发展协商座谈会上的发言
习近平总书记在民营企业座谈会上指出,营商环境是一个地方的软实力、生产力和竞争力。___省委、省政府始终以以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持把优化营商环境作为推动民营经济发展的突破口和切入点,以推进“放管服”改革为抓手,积极转变政府职能,切实改进共工作作风,努力提升服务水平,有力促进了民营经济稳中有进的发展态势,为奋力开启___全面振兴、全方位振兴崭新局面注入了强大动力。X工商联紧紧围绕省委、省政府中心工作,积极发挥桥梁纽带作用,通过召开座谈会、实地走访省内商会、民营企业、与企业家面对面交流等方式,对营商环境建设情况作了一些调研分析,总的感到有三个特点:
一是重视程度空前提高。坚决把习近平总书记的指示精神落到实处,将“坚持把营商环境建设放在改革首位”写入《___年___省政府工作报告》,各部门各单位积极行动,彰显了我省重塑营商环境的信心和决心。先后出台《X省优化营商环境条例》、《全面优化营商环境深入推进民营经济大发展的意见》、《关于进一步加强经济发展软环境建设的意见》等一系列政策措施,为民营经济引领发展、保驾护航,得到了社会各界,特别是广大非公有制经济人士的广泛关注和积极好评。
二是政府职能转变步伐加快。省委、省政府持续推进政府职能转变、行政审批制度改革、政策服务体系建设和综合服务效能提升,大力实施“一网通办”,创新实行“限时办结”,积极探索“多证合一”,全面推行“证照分离”,完善升级“只跑一次”改革,良好的政策、政务环境已经形成。在调研过程中,群众和企业也一致反映政府办事效率明显提高,服务质量明显提升。这些做法有效激发了市场活力和社会创造力。数据显示,X年底市场主体总量达到了X万户,新设立企业增速连续X年超过两位数,民营企业户数增长X%。
三是民营经济取得长足发展。随着我省营商环境不断优化、各类政策的不断完善,民营经济也得到长足发展。通过政策扶持、项目拉动和持续培育,行业标杆企业、高质量发展潜力型企业不断增多;通过实施创新驱动、转型升级战略,供给侧结构性改革,传统产业得到改造提升,新兴产业占比大幅提高,民营企业创新能力和竞争力持续增强。截至X年三季度统计,全省民营经济主营业务收入同比增长X%,民营经济占GDP比重稳居全省经济“半壁江山”,已成为推动我省经济发展的重要力量。
过去的几年,省委、省政府在科学谋划中促振兴,在攻坚克难中求奋进,在抢抓机遇中办大事,全省营商环境建设取得了喜人的成绩,但“营商环境只有更好、没有最好”。新时代X全面振兴、全方振兴的目标任务,对我省民营经济发展和营商环境建设提出了新的更高要求。为此,我们建议:
一、优化营商环境,要切实加强集中统一领导
习近平总书记指出“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。解决问题的关键,在于加强党集中统一领导。因此,要切实加强对优化营商环境工作的领导,围绕解决营商环境中存在的突出问题,作出统一安排并加大督导力度。在旧的不利于企业发展的政策的梳理废除和新政策的制定、发布、落实的过程中都要加强集中统一领导,既要注重政策的科学性,严密性,也要注重政策的操作性和连续性,既防止政令不一,令出多门,又防止政令不畅,有令不行。要注重政策的上下贯通,也要注重政策的左右衔接,做到能够压茬推进,避免政策悬空。加强对政策落实过程的跟踪督查指导,发现问题及时处理,切实保证政策落实到底,取得实效。要在党的坚强领导下,统一全党、全社会的思想,切实形成全方位、各领域共同推动营商环境优化的工作格局。
二、优化营商环境,要进一步强化服务理念。
要进一步强化服务理念,各有关单位和部门应把优化营商环境纳入重要议事日程,引导广大干部努力践行“亲”“清”的政商关系,树立“人人是营商环境、事事是营商环境、处处是营商环境”的理念,积极对接国际先进理念和通行规则,紧紧抓住政府职能转变这一关键,持续推进“放管服”改革,使工作重点真正从抓“管理”转变到抓“服务”上来,像发达省份一样,形成“不叫不到、随叫随到、服务周到”的工作局面,真正给企业营造一个宽松的发展空间;进一步改进服务质量,真正树立“企业发展我发展,我与企业共繁荣”的理念,减少审批事项,简化审批程序,减少审批环节,使企业办事更省事,更省时;把“让群众办事不求人,企业办事更便捷”作为目标,在年度考核时邀请企业参与评价,倾听服务对象的心声;在制定相关政策时多为企业着想;要随时倾听企业的意见建议,切实帮助他们解决生产经营中遇到的实际困难,随时修改或取消一些不利于企业发展的政策措施,使民营企业真正能从“给力”政策中增强获得感、满足感和幸福感。
三、优化营商环境,要加大金融扶持力度。
充分发挥财政职能作用。建议各级财政每年直接注入一定额度中小企业发展专项资金方式,壮大一批有发展、有潜力的企业,倾力打造
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