认罪认罚从宽制度实施问题研究.pdf

摘 要 认罪认罚从宽制度是推进国家治理体系和治理能力现代化在中国特色 社会主义法治体系的重要内容之一，旨在通过对认罪认罚案件的分流处理， 推进繁简分流层次化、精细化、体系化，构建普通程序、简易程序、速裁 程序有序衔接的多层次诉讼程序体系。 认罪认罚从宽制度具有效率、公正和和谐三重价值目标。效率价值具 有优先性地位，体现在繁简分流的多层次刑事诉讼制度体系、审判程序的 简化、诉讼期限缩短三个方面；认罪认罚从宽制度的公正价值体现在各方 当事人意见的充分表达与尊重、量刑依法协商从宽、法院的自愿性和合法 性审查、被追诉人上诉权和反悔权的保障四个方面；其以强制措施的适用、 对被追诉人的社会调查评估、被害方的权益保护和未成年认罪认罚案件的 处理提升息诉服判的效果，体现和谐价值。 自2016年试点到2018年 《刑事诉讼法》修改，认罪认罚从宽制度已经 在制度基本架构上初成体系。通过试点情况显示，认罪认罚从宽制度的实 施在刑事诉讼效率、从宽处罚效果、律师辩护率、息诉服判效果等方面已 有初步成效。然而，实然状态下的认罪认罚从宽制度在庭审实质化、审级 制度、值班律师全覆盖等方面仍然存在一定困境，这些实践难点严重阻碍 着认罪认罚从宽制度在效率、公正以及和谐等方面的价值追求。首先，庭 审实质化中刑事庭审程序的复杂程序、要求定罪量刑在法庭完成、发挥法 院在刑事诉讼程序中的主导地位三个方面与认罪认罚从宽制度存在矛盾； 其次审级制度中刑事上诉审主要针对一审中的事实和法律错误进行纠正和 I 认罪认罚案件的上诉之间存在冲突；最后，在被追诉人认罪认罚且适用速 裁程序的案件，辩护空间及辩护意义被无情限缩，法律援助律师无论是在 专业水平还是工作态度上，都无法切实地保障犯罪嫌疑人、被告人辩护权。 针对当下认罪认罚从宽制度的实施现状，该制度应当从审查机制、审 理对象、值班律师制度以及强制措施的适用四个方面进行修改，完善认罪 认罚从宽制度审查机制、以被告人认罪认罚自愿性为法院的审理对象、值 班律师类型化划分、加强非羁押性强制措施的适用力度，才能有效应对上 述问题,深化认罪认罚从宽制度的实施效果。 关键词：认罪认罚；审前羁押；庭审实质化 II 目 录 引言1 一、认罪认罚从宽制度的价值目标2 （一）认罪认罚从宽制度的效率价值2 （二）认罪认罚从宽制度的公正价值5 （三）认罪认罚从宽制度的和谐价值6 二、认罪认罚从宽制度的初步成效8 （一）刑事诉讼效率显著提升8 （二）从宽处罚效果明显9 （三）律师辩护率提高11 （四）息诉服判效果显著11 三、认罪认罚从宽制度实施中的难点13 （一）认罪认罚从宽制度与庭审实质化13 （二）认罪认罚从宽制度与审级制度15 （三）认罪认罚从宽与值班律师全覆盖17 四、认罪认罚从宽制度的完善进路19 （一）完善认罪认罚从宽制度审查机制19 （二）确定认罪认罚案件的审理对象20 （三）将值班律师类型化，实现全覆盖21 （四）完善认罪认罚从宽制度中的强制措施适用22 结语24 参考文献25 致 谢28 认罪认罚从宽制度实施问题研究 引言 随着认罪认罚从宽制度写入2018年 《刑事诉讼法》，将行之有效的试点经验上升 为法律，意味着和缓宽容、繁简分流的刑事司法制度已初成体系，标志着我国的控辩协 商制度已初步建立起来。认罪认罚从宽制度是在实体和程序两个维度进行设计，在应然 层面上，实体从宽和程序从简的双重激励无疑对当下轻刑化犯罪数量激增的现实局面有 所应对，繁简分流的案件运作模式推动着司法资源向重难疑案件倾斜，实现分工合理、 质效并进的新局面。在认罪认罚从宽制度两年试点工作中，速裁程序和简易程序的适用 ① 率显著提高， 对于司法部门案多人少的当前矛盾有着一定的缓和作用。 然而在