依法行政和行政执法监督讲座.pptx

依法行政和行政执法监督讲座 行政执法是依法行政重点和难点，便于大家理解，我将结合依法行政进行一个系统讲述，主要包括三个问题： 引言 依法行政问题 依法行政纲要问题 实现依法行政道路问题 一、依法行政 （一）依法行政的含义 要 点 1、行政权利取得必须有法律依据 2、行政行为履行必须遵守法律规定 3、违法行政权力必须承担法律责任 一、依法行政 （一）依法行政的含义 重 心 1、依法行政是依法治官，不是依法治民 2、依法行政是依法治权，不是依法治事 3、依法行政只有依法治己，才能依法治人 我国依法行政制度框架 总体上我国更接近于大陆法系，同时也借鉴了英美法系的一些特点，这些年我们国家改革开放，美国比较发达，与该国交流也多，对他们的法律制度借鉴也多，相对于大陆法系反倒弱一点，但总体上是大陆法系，有组织法，但我们的组织法由于机改未到位，还很不完善，有行政行为法，包括行政立法和行政执法法律制度，对政府立法做了详细的规定，我们知道我国有百分之八十的法律是由行政机关来执行的，我们国家的法律有四百多部，地方性法规有八九千部，部委规章三万多部，有行政救济法，如行政诉讼法、行政复议法等。同时将大陆法系与英美法系有关制度相结合，比如在司法监督上，我们没有象大陆法系那样设立专门的行政法院，但在普通法院又设立了行政法庭。所以没有严密的行政执法制度就没有法制可言。 （二）依法行政制度框架 依法行政不仅是一个原则，一个理念，更是套制度，如果没有一整套制度支撑，依法行政将形同虚设。我们通过大陆法系和英美法系两种依法行政制度模式比较，将对我国依法行政制度框架有更深刻的理解。 （三）行政执法含义 行政执法，是指行政机关依据法律法规规章对特的相对人做出的直接影响其权利义务处理决定，以及对行政相对人对权利义务的行使和履行情况，进行监督检查的各类行政行为的总和。它包括行政许可，行政监督、行政处罚、行政指导、行政合同，行政征收、行政奖励、行政强制等。 特 征 3、行政执法的目的是实施法律 1、行政执法主体特定性和不对等性 2、行政执法的内容是具体行政行为 4、行政执法以具体形式得以实施 （四）行政执法制度框架 分为两方面法律制度：一方面是某一类行政机关执行的法律，比如公安机关执行《治安管理处罚条例》，工商机关执行《消费者权益保护法》等等，这这一类法律比较常见，但行政法上讲的更多的是所有行政机关都要共同执行的法律制度。 （五）行政监督法律制度 我国现在依法行政到底是个什么现状,一种认为我们国家依法行政情况非常好，稍微再努把力就可以建设法治政府。另外一种看法悲观的认为，我国依法行政非常糟糕。都是纸上规定，没有得到确实执行，所以建设法治政府根本没有希望。这两种哪种正确呢？我个人认为都不太客观，不太准确，正确的骨架应该是有五个并字。 （六）依法行政现状 （七）依法行政深层次矛盾 第一：地方部门依法行政动力与国家依法行政动力不同步， 甚至相冲突 第二：地方部门依法行政需要国家全方位听证与现在主要依靠 地方局部自主摸索依法行政之路之间的矛盾。 第三：依法行政成效的长期性和间接性与依法行政的急功近 利之间的矛盾。 第四：依法行政需要整体推动与现在的普遍存在的单项突进， 硬性治理之间的矛盾。 二、依法行政刚要 （一）刚要法律地位 二、依法行政刚要 （二）刚要基本框架 二、依法行政刚要 （三）刚要理论精髓 　　 纲要是法治规律和中国国情创造性结合的蓝本。它体现了世界普遍的 法治理念，法治精神，法治原则，但是又是立足中国国情，把二者结合起来，具体体现在四个方面。 二、依法行政刚要 （四）刚要宏观目标 二、依法行政刚要 （五）刚要基本要求 三、实现法治的基本道路 　　一种认为要实现法治中国要全派西化，另一种则强烈的不赞成，法治具有强烈的阶级性，我们要全盘本土化，不能学西方，搞中国特色。我们讲这两种看法都有失偏颇。因此，要实现法治政府既要坚持法治规律与中国国情创造性相结合，又要正确处理三对重大关系。 谢 谢！ 　 古代政府认为权利源于八个字：“君权神授，立权在君” 例1：陈胜、吴广等900余名戍卒起义就是以“大楚兴、陈胜王”为口号，宣传陈胜要当王是上天旨意，从而一呼百应，想推翻当朝统治，获得一线生机。 例2：清朝洪秀全起义也是打着宗教旗号，创立“拜上帝教”，认为自己受上帝之命下凡诛妖，洪秀全说：“唯信仰上帝入教者可以免难”，宗教思想大大增加了他的号召力。 　 资产阶级认为权利源于八个字：“天付人权，主权在民”