有关教育行政机关方面的法律概论.pptx

有关教育行政机关 方面的法律;行政机关离我们多近？？;本讲主要讲六个问题;为什么行政机关门口通常摆着狮子而不是绵羊？ -------------------行政机关地位的思考;问题;目前对行政法的主要认识;现代政府的理解;第一节 教育行政机关概述;我国行政机关的层级;国家公务员的级别;（二）教育行政机关的特征; 一，在行政法上教育行政机关所具有的主体资格。 1、教育行政机关的主体资格 ——享有行政职权，即主体合法； ——享有一定权限，即权限合法； ——具有独立的法人地位，即具有法律上的独立“人格”。;2、教育行政机关获得主体资格的条件;二、教育行政机关行政主体地位的体现 1、行政法关系中的教育行政机关 主导性、不对等性、单方意志性、先定性 2、民事法律关系中教育行政机关 平等的法律关系 3、教育行政机关与其他行政机关 横向关系：平等的协助关系 纵向关系：隶属和指导关系; （一）权力的来源 1、宪法的依据 ——“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力的执行机关，是最高国家行政机关”。（第85条） ——“国务院领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作”。（第89条第7款） ——“地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关”。（第105条） ——“县级以上的各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化……等行政工作，……”。（第107条）;2、行政组织法的依据 ——《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定。 3、教育法的依据 ——“国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则，领导和管理教育工作”。（第14条） ——“县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教育工作”。（第15条） ;（二）具体权力;1、——教育行政创制权： 制定和发布具有约束力的规范性文件，比如高等学校学生管理规定 2、——教育行政决定权： 即行政机关依法对教育行政管理中的具体问题或事项的处理权，以及法律、行政法规和行政规章未明确规定的事项的规定权。如???定开展新课程改革等 ;3、——教育行政命令权： 即行政机关依法要求特定的人或不特定人为或不为一定行为的权力。比如命令校长要求做好升国旗的工作 4、——教育行政执法权： 即行政机关及其工作人员根据有关法律法规的规定或者上级的决定、命令具体执行的行为。比如贴封条，要求不合格学校停办。;3、——教育行政命令权：即行政机关依法要求特定的人或不特定人为或不为一定行为的权力。比如命令校长要求做好升国旗的工作 4、——教育行政执法权：即行政机关及其工作人员根据有关法律法规的规定或者上级的决定、命令具体执行的行为。比如查处不合格学校，贴封条，要求不合格学校停办。;5、——教育行政处罚权：即行政机关对其管辖范围内的当事人的违法行为，有权依法对其实施处罚。比如：：“高等教育自学考试应考者在考试中有夹带、传递、抄袭、换卷、代考等舞弊行为以及其它违反考试规则的行为，省考委视情节轻重，分别给予警告，取消考试成绩、停考一至三年的处罚”。 处罚的原则： (1) 应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利； (2) 当事人有权陈述和申辨； （3）当事人要求听证或者教育行政机关认为有必要听证的，应当组织听证； (4) 教育行政机关给予行政处罚·(除简易程序外)，应当制作行政处罚决定书； (5) 行政处罚决定应当在宣布后当场交付当事人，当事人不在场的，行政机关应依法送达。 ;教育行政处罚的种类 ;教育行政处罚决定书的主要内容;6——教育行政许可和确认权：;7、——教育行政奖励权：奖励先进集体与个人，比如南粤优秀教师，劳模，三八红旗手等 8、——教育行政监督权：即行政机关依法对下级行政机关及其他教育关系的主体的教育行为进行监督的权力。比如上级开学的检查 9、——教育行政复议权：对不公正的决定重新审理并作出决定的权力 视频：滥用职权;第四节 教育行政机关的责任;教育行政机关责任的构成要件;教育行政机关责任的分类;（一）教育行政法律关系 1、学校与教育行政机关或政府之间存在行政隶属关系。 2、在行政法律关系中，学校与教育行政机关之间的权能是不对等的。 3、行政法律关系必须在教育行政机关行使行政职权过程中才能发生。 4、学校与教育行政机关的权利和义务由法律法规预先规定。; （二）教育民事法律关系 1、具有民事法律关系的一般特征，即双方当事人地位平等、基于当事人的自愿而发生、体现出等价有偿原则。 2、这种民事法律关系产生的前提，是在学校与教育行政机关之间形成某种教育合同关系。 3、主要涉及到学校与教育行政机关之间在人才培养、智力成果转让以及毕业生有