中国农业银行三农金融部改革实施方案 (2).docx

中国农业银行三农金融部改革实施方案 (2).doc 中国农业银行三农金融事业部制改革试点施行方案(农银发［2００9] １77号，2０09年5月6日〕依据《中国农业银行股份制改革施行总体方案》、《中国农业银行三农金融事业部制改革与监管指引》、《中国农业银行股份有限公司章程》和《中国农业银行股份有限公司三农金融部管理章程》的有关要求，中国农业银行建立三农金融部,对“三农〞和县域业务实行事业部制管理形式.为稳步推动三农金融部改革，施行“三农〞和县域蓝海市场进展战略,从体制机制上更好地效劳“三农和县域经济,特制定本方案.一、改革目的(一〕通过施行三农金融部改革试点，到达以下目的：1、根据“边界清楚、治理高效、核算精确、保障有力〞的原那么，建立起三农金融部一级的权责利相结合的经营管理体系。２、根据“效劳到位、风险可控、进展可持续〞的原那么,建立健全三农金融部治理和运作机制，实现资本充分、内控严密、运营平安、效劳和效益良好的总体目的。３、充分利用农业银行在县域的资金、网络和专业等方面的优势，发挥在农村金融中的骨干和支柱作用,更好地为“三农〞和县域经济效劳。二、合理划分三农金融部边界〔二〕三农金融部机构边界。以地域为界,对全国２00３个建制县〔市〕内的２048个县〔市)支行，实行事业部制管理。各县(市〕支行成为三农金融部的根本经营单元。自2009年起，根据分类指导、循序渐进、点面结合、突出重点的原那么,稳扎稳打,逐步推开三农金融部改革。总行重点抓好甘肃、四川、广西、福建、浙江、山东、重庆等现有七家省〔区、市)分行的试点工作。主要任务是：贯彻落实人民银行、银监会关于三农金融部改革的有关要求，在七家分行所辖的81个二级分行和5０３个县域支行全面推开，健全组织体系，完善运作机制,下沉决策重心，进步核算精度，强化鼓励约束,做实体制机制和各项改革内容。同时，考虑到三农金融部改革涉及到经营体制、管理文化和内部管理格局的重大调整,需要有个认识、探究和改良的过程。其他分行也要根据年初全行工作会议的要求,选择局部二级分行，开展属地化改革试点。重点是：统一思想认识，搭建组织架构，理清业务边界，加强人员培训,推动效劳“三农〞试点的政策措施，探究单独核算的途径，为下一步全面推开积累阅历、探究路子、做好预备。总行依据各地试点状况，择机在全系统推开三农金融部改革.(三)三农金融部职能边界。三农金融部主要对县域机构的客户和业务行使管理职能,县域支行全部业务纳入三农金融部核算范围。为发挥大型银行城乡联动的优势,银行卡、电子银行、基金、代理保险、国际业务、投资银行等产品部门,按原有形式为三农金融局部支机构供应效劳,并根据原有渠道开展产品穿插销售.科技、法律、审计、监察、保卫、党团工会等后台支持和行政管理部门维持现有管理关系不变.〔四〕三农金融部业务边界。三农金融部客户营销、维护和管理事权的划分,原那么上以地域为界,注册地或居住地在县域的客户由三农金融部管理。县域大型客户由城市板块提出直管客户名录,城市大中型涉农客户由三农金融部提出直管客户名录,发挥各自专业优势，分别牵头营销管理。跨越城乡的集团性大型客户、垂直管理的系统性客户实行名单管理，由城市板块公司、机构、房地产等部门牵头营销开发和统一管理，三农金融部负责上述各类客户的县域端的功能落地和客户关系维护,上述各类客户在县域的贷款反映在当地县支行。城市涉农贷款按人民银行、银监会《涉农贷款专项统计制度》统计在涉农贷款之中。三、建立相应的治理机制(五)董事会和高管层。１、在董事会设立“三农〞金融进展委员会,推动全行“三农〞金融业务进展，负责审议“三农〞业务进展战略规划、业务经营方案、根本政策制度、风险战略规划等事项,评估效劳“三农〞效果和风险管理、内部掌握情况，监视本行“三农〞业务进展战略规划、政策和根本管理制度的落实.“三农〞金融进展委员会至少应由３名董事组成，其中，应包括由农村经济金融专家担当的独立董事。引进具有涉农金融领先理念和技术的战略投资者，发挥其在公司治理中的作用.2、在总行高管层成立三农金融部管理委员会，统筹推动全行“三农金融效劳工作，协调解决三农金融部改革进展中的重大问题，落实董事会有关“三农业务进展的各项决策.中国农业银行行长担当主任，分管副行长担当常务副主任,三农业务总监担当副主任,“三农〞和相关部门负责人担当成员.三农金融部管理委员会设立办公室,详细负责管理委员会的日常工作。〔六)总行三农金融部。１、根据事业部管理体制，总行挂牌组建三农金融部，作为独立核算的利润中心，负责全行“三农〞金融业务的政策讨论、制度制定、产品研发、客户营销、风险管理、考评鼓励、信息披露等职责。中国农业银行行长担当三农金融部总裁，分管副行长担当常务副总裁，三农业务总监担当副总裁。三农金