社区管理现状PPT文档资料.ppt

我国社区的发展历史 第一阶段：建立与初步发展阶段（1949-1966年） 第二阶段：恢复性发展阶段（1976-1987年） 第三阶段：从社区服务到社区建设的新时期（1987年～至今）; 一、社区管理体制 社区管理体制是指参与社区管理的主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。 ; （一）组织结构 纵向的多层次、横向的多系统的网络结构。 纵向的多层次：市（区、县）—街道（镇）—居（村）民委员会—居民代表。 横向的多系统：政府行政系统；社区自治管理系统；社区生活服务系统。; （二）职权划分 职权划分是指依法确立政府、社区自治组织和社区服务组织的职责与权限。 其原则是： 以政府为主导，全社会广泛参与; 政府适度参与; 有偿服务，政府不介入; 政企、政事、政社分开实行联动。 ;（三）管理机制 管理机制是指社区管理权力的运行和制约方式。 党委政府领导，民政部门牵头、有关部门配合、街道居委会主办、社会各方支持、群众广泛参与。 ; 二、完善的社区管理体制的特征 （一）管理组织框架体系形成，具有配套性和系统性； （二）管理组织间的关系明确，具有整体性和联动性； （三）管理组织的职能定位准确，具有全面性和立体性； （四）管理队伍多元高效，具有职业性和社会性； （五）管理机制有效，具有能动性和规范性。; 三、我国社区管理体制的构建原则 （一）重心下移、立足基层 （二）条块结合、以块为主 （三）党政主导、各方参与 （四）管理与服务相结合，以服务为主 （五）扩大基层民主 （六）小政府、大社会 （七）自治主题 （八）渐进发展; 四、我国社区管理体制的基本框架 （一）市一级设立社区建设领导机构 由市委、市政府领导牵头，有关部门和单位参与，主要负责制定、审核全市范围的社区建设、规划和工作计划；研究制定社区建设的方针、政策和重大措施，督促、检查全市内社区建设的先进经验，协助市委、市政府推进基层行政管理体制的改革，理顺基层条块关系；努力解决社区建设中的政策保证和财力保障等问题；协调解决有关部门和单位之间的关系，为全市开展社??建设创造条件。 （二）市辖区一级建立社区建设指导机构或协调组织 由区委、区政府领导牵头，有关部门负责人和驻区大单位代表参加，负责制定全区性社区建设的规划及措施；协调有关部门和辖区内的各种社会力量积极参与社区建设活动；理顺街道条块关系，充分调动街道办事处开展社区建设工作的积极性；主持开展社区建设的“示范工程”。 （三）街道一级建立健全社区协调组织 由街道办事处党政主要负责人牵头，辖区内有关部门、企事业单位、社会中介组织和居民代表参加，主要职责是贯彻落实上级党委、政府有关社区建设的决定、决议和工作部署；研究、制定街道范围内社区建设规划和工作计划，并付诸实施；发动、组织辖区各种社会力量积极参与社区建设工作，探索实现社区共建的新机制；指导居民委员会和社会中介组织开展灵活多样的社区建设活动。 （四）居委会积极探索社区自治与社区内单位有机结合的新途径 ; 五、我国社区管理体制的历史沿革 （一）成为历史的单位制 1、单位制产生的原因 2、单位制的功能 3、单位制的后果 （二）深陷困境的街居制 1、街居制的历史演变 2、街居制的现实困境 （三）现代的社区制; 六、社区管理体制的改革与发展 （一）社区体制改革的动力来源（改革的必要性） 1、社区建设的需求拉动 2、社区体制改革在社区建设中无可替代的重要地位和作用 （二）社区体制改革的思路和做法 1、社区定位 2、社区划分 3、社区居委会成员的来源和产生方式 4、社区组织设置 ; 我国社区管理现状 教学目标：社区管理模式的概念及其构成要素、国内外的社区管理模式。 教学重点：我国社区管理模式及其未来发展 教学难点：社区管理模式构成要素 课时安排：2个课时 课 型：理论课+实践课 教学方法：讲授法、讨论法; 一、社区管理模式的含义及其构成要素 （一）社区管理模式的含义 模式是对事物的抽象和概括; 社区管理模式是指对社区管理实践进行反思和概括得出的具有代表意义的典型形式或是使人参照执行的标准样式。 ; （二）我国社区管理模式的构成要素 1．社区环境与结构特征 2．党的领导与政府职能 3．市场作用与影响 4．以社区为基础的民间组织的地位与角色 5．社区工作者的作用与角色 6．社区服务对象、服务内容与范围 7．社区资源结构与状况 ;二、社区管理模式的国际经验 （一）国外社区管理的主要模式 1．以新加坡为代表的政府主导模式 政府对社区的干预较为直接和具体，社区管理中的行政性较强，官方色彩较浓。 2．以美国为代表的社区自治模式 政府的行政行为与社区管理工作相对分离，政府对社区的管理主要以间接的方式进行。 3．以日本为代表的混合模式 政府的行政行