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航空产业展翅腾飞 补齐短板迫在眉睫 我区航空产业经过七年发展，正恰逢其时，蓄势待发。 如何在新一轮高质量发展中抢占先机，赢得主动，我们根据 《芜湖市湾壮区国民经济和社会发展第十四个五年计划和 二O三五远景目标纲要》(征求意见稿)中关于航空产业发 展的目标和任务，开展了实地考察调研，认为航空产业要展 翅腾飞，补齐短板迫在眉睫。 一、存在问题 1、国土空间规划编制亟需提速。未来的航空产业园区， 将形成通航整机制造、运营服务、新材料研制、航空+5G应 用等产业集群，企业数量超过200家。但园区各项规划的上 位规划(即《湾壮区国土空间规划(2020-2035)》)仍处 编制阶段，导致现有的芜湖航空产业园总体规划(2013-2030 年)、芜湖空港经济区总体规划(2017-2035年)、芜湖空 港保税物流园规划及芜湖航空产业“十四五”规划等无法有 效衔接，没有真正实现“多规合一” o 2、建设用地亟待落实。航产园预留项目落地空间不足, 土地指标和建设用地规模不能予以保障。据测算，“十四五” 期间，航空产业园建设用地约需15000亩，而当前我区建设 用地规模已经倒挂，每年开发复垦新增耕地也只有约800亩, 远远不能满足建设需要。且整个用地审批流程需要10-14个 月，严重影响项目建设进程。 3、营商环境亟需提升优化。航产园三产服务等综合配 套设施有的处在规划中，有的还在图纸上，目前尚不能满足 企业管理人员、园区产业工人家属及子女在就医、上学、餐 饮、消费、居住等多方面需求。机场周边交通设施及通航基 础设施建设不足，建设与环保还存在一些问题，配套建设相 对滞后，将来极有可能形成制约园区发展的瓶颈。金融政策 等扶持力度不大，基金规模小、品种少。 4、人才引进、留住困难。航产园企业中航空器件研发、 设计、测试、认证、管理等领域高端人才和园区服务管理的 专业人才面临引进和留住的双重困境，且存在被调离、因故 辞职、自动离职现象，人才外流呈上升趋势。 5、专业服务能力亟待强化。2019年成立了 “航空产业 发展服务中心”，为正科级事业单位，定编18人，目前在 编只有9人，其余人员为外单位抽调。“中心”职责多、任 务重，人员力量薄弱、人员变化不稳定，难以实现高效快捷 的服务。 二、几点建议 （一）及时系统完善修订相关规划 1、完善上位规划。立足“多规合一”，湾壮区国土空 间总体规划要紧密对接市级规划，围绕芜宣协同发展，优化 空间总体格局，在湾壮区国土空间总体规划编制基础上，将 航空产业园纳入中心城区规划，单独成册。 2、加强产业规划。结合战新产业发展需要，及时编制 具体产业规划，配套产业指标落图。 3、完善交通设施建设规划。推进航产园区综合交通体 系建设，以芜宣机场为核心，多层次、一体化构建综合交通 网络，增开机场换乘交通线路，完善以普通公路、市政道路 为主体的道路网络，加强湾壮南站与机场、产业园区之间联 动，实现机场与湾让各功能区交通便捷、与高速公路通道及 外省市、周边区域的快速衔接。 （二）推进航空临空产业体系发展 1、招引优质项目。围绕产业导向抓招商，按照“策划 一批、引进一批、建设一批、投产一批”的思路，由通航向 “大航空”转型，由航空向临空延伸，招引航空临空及关联 上下游配套企业向园区聚集。围绕激励政策抓招商，全面梳 理各类战略性新兴产业扶持政策，优化区域内扶持政策实施 细则，充分发挥奖补资金效应；进一步推进市、区共建的航 空基金运营平台，聚焦具有投资价值的重点项目，逐步引入 社会资本合作的方式运营航空基金业务。围绕航空产业高科 技创新、创业项目多的鲜明特性，区别于一般工业或“统考” 模板，为航空“量身”定制考核细则，既主动对接业内央企、 外企和知名民企，又紧盯投入相对较小、市场盈利点相对较多且占用资源少的“小而精”项目，坚持投资强度、税收额 度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度等原则，提 高招商项目的质量和效益。 2、夯实产业发展基础。牢固树立“项目为王”理念, 以航空产业链重大项目的谋划、引进、服务为主攻方向，按 照从项目到产业、产业链、产业集群的步骤，进而迈向稳固 的产业生态圈，推动产业链自主可控、龙头企业培育、产业 规模集聚建设，大力发展2-30座全系列通航整机制造、航 空新型材料等战略级新兴产业。 3、支持重点产业突破发展。进一步完善相关政策，支 持企业积极争取“重点研发创新平台、新型研发机构、一室 一中心，，等省、市创新平台，促进科技研发能力提升。鼓励、 引导企业开拓市场，搭建公共服务平台。以政府引导、行业 推广的运营模式，鼓励购买园区救援机、MPP多用途一体机、 农业植保无人机、应急消防泵等航空科技服务，发挥示范效 应。 （三）打造高效优质的营商环境 1、加大配套基础设施建设力度。 1、加大配套基础设施建设力度。加快和强