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少数民族文化发展面临的机遇挑战及对策 少数民族文化发展面临的机遇挑战及对策 少数民族文化发展面临的机遇、挑战及对策 国家民委文化宣传司 2021-4-9 14:34:30 来源：《中国民族》(京)2021年10期 内容摘要：少数民族文化是辉煌灿烂的中华文化的重要组成部分，是我国各族人民共同拥有的精神财富和宝贵资源。少数民族文化的繁荣发展得到了党中央和国务院的高度重视。特别是自2021年以来，胡锦涛、温家宝等中央领导同志多次做出重要指示，2021年国务院出台了《关于进一步促进少数民族文化事业繁荣发展的若干意见》。中央领导的指示和国务院出台的文件，为推进少数民族文化大发展大繁荣指明了方向。同时，随着“十二五”规划的制定和实施，我国少数民族文化发展正迎来了一个新的发展机遇期。如何抓住机遇，迎接挑战，全面促进少数民族文化发展与创新，是我国民族文化工作者的重大历史责任。 少数民族文化发展面临的机遇 经过60多年工业化、现代化建设，特别是经过改革开放30多年的发展，我国已经完成了工业化的主要任务，许多制约少数民族文化发展的重要因素正在发生整体性转变。特别是伴随着成功实施现代化建设“三步走”战略的伟大创举，我国已经进入了一个工业反哺农业、城市反哺农村的新阶段，民族地区正在从我国工业化资源基地的身份中解放出来，获得了更加公平的发展条件，制约少数民族文化发展的诸多因素正在全面缓解。 经过30多年的改革开放，我国已经初步建立起社会主义市场经济体制以及与其相适应的新型文化管理体制，我国少数民族文化发展的体制环境发生了重大转变。特别是随着经济快速发展和科学技术水平的不断进步，民族地区各族群众的收入水平不断提高，文化市场不断发展，文化产业也不断孕育和壮大，民族地 区文化发展的基本体制环境逐步由计划经济转变为市场经济。体制机制的转变有效地保障了少数民族群众文化权利的全面落实。 进入新世纪以来，我国全方位地融入新一轮全球化进程，少数民族文化发展的国际环境也在发生重大变化。特别是我国正式加入WTO 之后，国家发展战略也进行了重大调整。在这一背景下，民族地区资源禀赋的比较优势正在被重估和转移，民族地区自然资源的重要性在下降，多样性的文化资源优势正在显示出巨大的潜在经济价值，受到越来越大的关注，少数民族文化的发展与繁荣，是民族地区今后一段时间的重大发展机遇。 我国确立了科学发展观，文化建设领域逐渐形成了以社会主义先进文化为导向，以解放文化生产力为手段，以发展文化产业和完善公共文化服务为基本途径，以落实人民群众的文化权益、促进人的全面发展、提升国家文化软实力为目标的新的文化发展理念，为少数民族文化发展确立了全新的发展道路。 少数民族文化发展面临的挑战 由于经济基础、区位条件、人口素质等各种因素的影响，民族地区一直是我国经济发展相对滞后的地区。改革开放以来，民族地区经济发展水平有了很大进步，但与全国平均水平相比仍有显著的差距，甚至低于西部地区的平均水平。受收入水平制约，全国民族自治地方城乡居民文化教育娱乐服务消费支出水平低于全国平均水平。同时，经济发展滞后也使民族地区教育、科学事业长期处于投入不足的状态，从根本上制约着少数民族文化的发展。 民族地区教育与科技发展水平相对落后，导致民族文化活力和竞争力不足。 从一系列统计数据看，民族地区的教育和科技发展水平均低于全国平均水平。近年来，随着民族地区教育投资的持续增加以及免费义务教育的全面实施，少数民族人口中文盲所占比例有所下降，但文盲比例高于全国平均水平的状况并没有得到根本改变。 目前，基础设施落后、服务水平较低、公共文化服务内容难以满足少数民族群众的特殊需求等问题在民族地区公共文化服务体系建设中尤为突出。同时，边疆民族地区公共文化服务体系建设还面临国际形势的挑战，文化安全问题十分突出。比如，国内少数民族语言广播电视节目供给不足的问题，既制约着这些地区少数民族群众文化生活质量的提升，又为境外民族语言广播、电视节目在这些地区的传播提供了空间，直接影响到国家文化安全。如何更加积极、主动地处理好跨境民族的公共文化服务问题，维护国家文化安全，将是我国少数民族文化领域长期面临的重大挑战之一。 改革开放以来，随着市场因素和广播、电视、电影、互联网等现代传媒对民族地区的影响不断加深，各种流行文化、都市文化进入民族地区，少数民族传统文化生活的结构和环境发生巨大变化，少数民族文化资源不断流失，许多重要的少数民族非物质文化遗产后继乏人，面临失传。在民族地区经济、社会加快发展的过程中，一些急功近利的开发手段也加剧了少数民族文化资源的破坏与流失。 当前，民族地区文化体制中存在的问题突出体现在两个方面。第