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2 - 1 风 险 评 价 管 理 制 度
1.目的
识别生产中的所有常规和非常规活动存在的危害,以及所有生产现场使用设备设施和
作业环境中存在的危害,规范企业风险评价行为,采取科学、有效、全面、客观的方法对
企业生产所存在的风险进行评价,保障企业生产安全,遏止事故,避免人身伤害、死亡、
职业病、财产损失和工作环境破坏,做到事前预防,达到消除减少危害,控制预防的目的。
2.范围
适用于企业生产活动过程中的风险范围的划分与评价方法的选择、风险的评价、风险
的控制、风险信息的更新。
3 职责
3.1 企业总负责人负责企业的危险有害因素识别和风险评价的领导工作, 负责审批企业重大
危险有害因素清单。
3.2 安全环保部负责组织并指导企业危险有害因素辨识、风险评价、风险控制管理、实施、
监督、检查。
3.3 各部门负责人在安全员的组织指导下对本部门的危险、有害因素进行辨识,制定并实施
风险控制措施,填写“危险有害因素调查表” ,并上报安全环保部汇总。
4 风险评价范围:
1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段;
2)企业常规活动(如生产、办公)和非常规活动(如临时抢修设备) ;
3)事故及潜在的紧急情况;
4)所有进人作业场所人员的活动,包括顾客、承包商、供应商和访问者的活动;
5)原材料、产品的运输和使用过程;
6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品
7)丢弃、废弃、拆除与处置;
8)企业周边环境;
9)气候、地震及其他自然性灾害;
5 危险、有害因素辨识方法
5.1 各部门进行危险、有害因素辨识时,可采用询问与交流,现场观察、查阅有关记录如事
故记录、安全检查表、工作危害分析、危险和可操作行研究等方法进行。
5.2 危险、有害因素辨识时要考虑危险有害因素的根源和性质:
1)要考虑:存在什么危险(伤害源)?谁(什么)会受到伤害 ?伤害怎样发生?
2 )要考虑:过去、现在、未来三中时态可能造成的危害、影响
3 )要考虑:异常事故(包括启动、运行、关闭、维修、停机、工程开始 / 结束及其他非预
期运行的情况)及潜在的紧急情况(如火灾、爆炸、泄漏、其他灾害而造成的紧急疏散、
人员伤亡或重大环境污染等) 。
4 )根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》的分类,应尽可能辨识实际的和潜在的危
害,包括:
a、物(设施)的不安全状态识别,包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺
陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷;
b、人的不安全行为识别,包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作、某些不安
全行为(制造危险状态)
c、可能造成职业危害、中毒的劳动环境和条件的识别,包括
1)物理性危害:如设备设施缺陷、防护缺陷、噪音、振动、湿度、辐射、运行、明火、电
击、能造成伤害高温(低温)物质、粉尘与气溶胶、作业环境不良、信号缺陷等危险有害
因素。
2 )化学性危害:如易燃、易爆、有毒物质,腐蚀性物质,危险气体、氧化物等。
3 )生物性危害:致病微生物、致害动物、有害植物、其他生物危险有害因素。
4 )心理性危害:负荷超限、健康状况异常’从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷、其
他心理性危险有害因素。
5 )行为行危害:指挥错误、操作错误、其他行为性危险有害因素。
6 )其他危害:搬举重物、作业空间狭小、工具不合适、通道和道路缺陷等。
d、管理缺陷危害:包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品
缺少、工艺过程和操作方法等的管理。
5.3 《企业职工伤亡事故分类》 (GB6441-86)中规定,可能导致的事故类型:
物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、
坍塌、冒顶穿帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、
中毒和窒息、其他伤害等。
6 风险评价方法(见下表) :
作业活动 选用方法 频率 举例
直接作业活动 工作危害分析法( JHA) 作业活动前 检修作业
岗位
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