风险评价管理制度资料.pdf

2 - 1 风 险 评 价 管 理 制 度 1.目的 识别生产中的所有常规和非常规活动存在的危害，以及所有生产现场使用设备设施和 作业环境中存在的危害，规范企业风险评价行为，采取科学、有效、全面、客观的方法对 企业生产所存在的风险进行评价，保障企业生产安全，遏止事故，避免人身伤害、死亡、 职业病、财产损失和工作环境破坏，做到事前预防，达到消除减少危害，控制预防的目的。 2.范围 适用于企业生产活动过程中的风险范围的划分与评价方法的选择、风险的评价、风险 的控制、风险信息的更新。 3 职责 3.1 企业总负责人负责企业的危险有害因素识别和风险评价的领导工作， 负责审批企业重大 危险有害因素清单。 3.2 安全环保部负责组织并指导企业危险有害因素辨识、风险评价、风险控制管理、实施、 监督、检查。 3.3 各部门负责人在安全员的组织指导下对本部门的危险、有害因素进行辨识，制定并实施 风险控制措施，填写“危险有害因素调查表” ，并上报安全环保部汇总。 4 风险评价范围： 1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段； 2)企业常规活动（如生产、办公）和非常规活动（如临时抢修设备） ； 3)事故及潜在的紧急情况； 4)所有进人作业场所人员的活动，包括顾客、承包商、供应商和访问者的活动； 5)原材料、产品的运输和使用过程； 6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品 7)丢弃、废弃、拆除与处置； 8)企业周边环境； 9)气候、地震及其他自然性灾害； 5 危险、有害因素辨识方法 5.1 各部门进行危险、有害因素辨识时，可采用询问与交流，现场观察、查阅有关记录如事 故记录、安全检查表、工作危害分析、危险和可操作行研究等方法进行。 5.2 危险、有害因素辨识时要考虑危险有害因素的根源和性质： 1）要考虑：存在什么危险（伤害源）？谁（什么）会受到伤害 ?伤害怎样发生？ 2 ）要考虑：过去、现在、未来三中时态可能造成的危害、影响 3 ）要考虑：异常事故（包括启动、运行、关闭、维修、停机、工程开始 / 结束及其他非预 期运行的情况）及潜在的紧急情况（如火灾、爆炸、泄漏、其他灾害而造成的紧急疏散、 人员伤亡或重大环境污染等） 。 4 ）根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》的分类，应尽可能辨识实际的和潜在的危 害，包括： a、物（设施）的不安全状态识别，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺 陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷； b、人的不安全行为识别，包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作、某些不安 全行为（制造危险状态） c、可能造成职业危害、中毒的劳动环境和条件的识别，包括 1）物理性危害：如设备设施缺陷、防护缺陷、噪音、振动、湿度、辐射、运行、明火、电 击、能造成伤害高温（低温）物质、粉尘与气溶胶、作业环境不良、信号缺陷等危险有害 因素。 2 ）化学性危害：如易燃、易爆、有毒物质，腐蚀性物质，危险气体、氧化物等。 3 ）生物性危害：致病微生物、致害动物、有害植物、其他生物危险有害因素。 4 ）心理性危害：负荷超限、健康状况异常’从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷、其 他心理性危险有害因素。 5 ）行为行危害：指挥错误、操作错误、其他行为性危险有害因素。 6 ）其他危害：搬举重物、作业空间狭小、工具不合适、通道和道路缺陷等。 d、管理缺陷危害：包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品 缺少、工艺过程和操作方法等的管理。 5.3 《企业职工伤亡事故分类》 （GB6441-86）中规定，可能导致的事故类型： 物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、 坍塌、冒顶穿帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、 中毒和窒息、其他伤害等。 6 风险评价方法（见下表） ： 作业活动 选用方法 频率 举例 直接作业活动 工作危害分析法（ JHA） 作业活动前 检修作业 岗位