全县综合应急体系建设调查研究报告.docVIP

.. - . . word.zl- . .. . . .. s .. 全县综合应急体系建立调研报告 　　全县综合应急体系建立调研报告　　一、全县综合应急体系现状　　近年来，全县各级各部门狠抓应急预案体系、应急体制、机制和法制建立，全县应对突发事件的能力明显提高，综合应急管理工作从无到有，逐步迈上规化、制度化、科学化开展轨道。(一)应急预案体系根本形成。截至20XX年12月底，全县已发布?XX县突发事件总体应急预案?和防汛、地震、火灾、地质灾害、森林灾害、动物疫情、特种设备、食品平安、粮食保障、自然灾害救助等30多个专项应急预案和50多个部门应急预案；各乡镇发布总体应急预案17个、专项应急预案1XX多个，县直各部门、单位发布部门应急预案220多个；各类企事业单位、学校、社区应急预案编制工作深入推进，应急预案覆盖领域不断扩大，全县应急预案体系根本形成。县、乡镇两级大力开展应急预案演练，不断完善和修订应急预案，提高应急预案的操作性、实用性。每年开展县级应急预案演练4-5次，各乡镇结合各自实际，每年开展应急预案演练2－3次。(二)应急救援队伍根本建立。根本形成了以公安、武警、为骨干的突击力量，以防汛抗旱、地质灾害防治、森林防火、电力抢险、矿山救护、医疗救治、动物疫情处置等专业队伍为根本力量，以企事业单位专、兼职队伍为辅助力量的应急队伍体系。依托县公安消防大队组建了县综合应急救援大队，将矿山、医疗、交通、民政、地震、建立、市政、通信等专业应急救援队伍纳入综合应急救援队伍的调度、作战、训练体系，将应急设备制造企事业和应急物资储藏单位纳入应急救援体系，将应急志愿者队伍纳入应急社会发动体系，提高综合救援能力。各乡镇组建了以政府机关干部职工和基干民兵为骨干力量的综合应急分队，重点承当防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等各类突发事件应急处置、抢险等工作。(三)应急物资保障能力逐步加强。县、乡镇两级将应急管理工作经费纳入了年度财政预算，重点加强了防汛、消防、森林防火、医疗、疾控等应急队伍装备。全县相继建立了防汛抗旱、森林防火、动物疫病防控、医疗救治、消防、矿山救护、根本生活用品物资等一批应急物资实物储藏库和储藏点，重点储藏了粮食、食用油、饮用水和抢险救灾物资。通信部门配置了应急通信设备，初步建成了功能较齐全、多通道应急通信系统。(四)应急管理体制机制初步建立。县、乡镇应急指挥机构和工作机构建立得到加强，初步形成统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。县政府组建了县应急管理办公室，成立了县防汛抗旱指挥部、县森林防火指挥部、县重大动物疫情防治指挥部、县突发公共卫生事件应急指挥部等20多个专项应急指挥机构，建立了公共卫生、处理信访突出问题及群体性事件、打击传销等面的联席会议制度。各乡镇也分别成立了应急工作领导机构和办事机构。全县建立了突发事件风险隐患排查机制和应急联动机制，建立健全了覆盖县、乡镇二级的传染病与突发公共卫生事件络直报系统。突发事件预警信息发布体系初步形成，预防和处置突发事件的能力以及灾后恢复重建能力明显增强。　　二、存在问题　　应急管理协调机制不完善。部门之间、部门与地之间、条块之间、预防与处置之间衔接不够严密，多协同处置重特大突发事件时，人员、信息、资源等难以快速集中。应急管理组织体系不够完善，县本级和所有乡镇都是在政府值班室根底上加挂应急管理办事机构牌子，职能不明确，人员力量薄弱，难以有效履行值守应急、信息汇总、综合协调的重任。个别县直机关单位没有设立应急管理办事机构，没有明确应急管理工作分管领导和工作人员，应急管理根底工作还没有落实到位。　　应急管理常态工作亟待加强。一些县直部门单位和乡镇应急预案制定和修订工作进展缓慢，局部应急预案针对性和可操作性不强；风险隐患排查尚未全面展开，隐患底子不清；开展应急预案演练少，人员缺乏必要的培训；基层信息员队伍不健全，突发公共事件发生后信息难以快速聚集和持续反响；应急管理面