国际法与国际条约的几个问题三.docx

国际法与国际条约的几个问题三 国际法与国际条约的几个问题三理论中，各国在缔结条约时提出保存是很普遍的。有的国家对于某项条约还可能既在签字时保存，又在批准时保存。如1976 年英国在批准《公民权利与政治权利国际公约》时，又在 1968 年签署时提出保存的根底上增加了一些新的保存内容。主要针对该公约第12 条有关迁徙自由的规定，英国认为只适用于英国领土，并保存有连续适用其移民法的权利。保存制度的运用增加了条约适用范围的普遍性，但从另一个角度而言，假如对于某项条约提出的保存太多，又可能损害其内容的完好性，从而出如今同一个条约范围内，缔约国间的权利与义务也很不全都的状况。针对这一问题，国际上现趋于实行一种“协商全都〞或“一揽子交易〞的缔约方式。在这种缔约过程中，将全部协议内容作为一个整体来审议，特殊是在一些看法分歧和利益冲突的问题上，缔约各方尽量在互相妥协的根底上进展综合平衡，最终形成的公约内容不允许保存。如 1982 年的《结合国海洋法公约》和1994 年《乌拉圭回合多边协议》都属于这种类型。即使在这种状况下，也有些国家对条约的内容还会出现不满足。例如，1982 年《结合国海洋法公约》达成后，一些兴旺的海洋大国对于公约第十一局部所规定的国际海底开发制度还是有看法，但公约又不允许在该问题上提出保存，结果这些国家回绝在该公约上签字，并在公约之外另搞一套。为理解决公约的普遍参与问题并使公约第十一局部得以有效执行，经结合国秘书长主持，有关国家对这一问题又进展了屡次协商。由于广阔进展中国家的让步，于 1994 年7 月28 日达成了一项《关于执行〈结合国海洋法公约〉第十一局部的协定》，事实上是对海洋法公约该局部的内容又进展了重大修改。这样，海洋法公约才于 1994 年11 月16 日正式生效。由此可见，如何利用保存制度，更好地解决条约内容的完好性与参与的普遍性之间的冲突，还是一个需要进一步讨论的课题。四、条约的遵守与适用(一)条约必需遵守原那么条约依法缔结生效后，即对当事各方具有拘谨力，必需由当事各方好心履行。对此，国际法上有一项“条约必需遵守〞的根本原那么，即缔结条约以后，各方必需根据条约规定，行使自己的权利，履行自己的义务，不得违背。条约必需遵守作为国际法的根本原那么之一是由国际法本身的特点所打算的。国际法是各主权国家之间在自愿担当义务的根底上达成的协议。由于国际社会并没有国内社会那种具有强迫管辖权的司法机关来保证国际法的遵守与执行，因此，国际法的有效性和国际法律秩序的稳定性在很大程度上取决于各国能否好心履行其所担当的国际义务。假如一国缔结条约以后可以任意破坏，条约也就没有什么意义了，国际法的整个体系就将面临崩溃，正常的国际关系就不行能维持和进展。正因为如此，长期以来的国际法理论与理论都特别强调条约必需遵守原那么的重要性，该原那么的根本精神也在一系列国际法案例与文件中反复得到确认和重申。如《结合国宪章》第 2 条规定，“各会员国应一秉好心，履行其依宪章所担负之义务。〞《维也纳条约法公约》第26 条也明确规定：“凡有效之条约对各当事国有拘谨力，必需由各当事国好心履行。〞条约必需遵守当然是国际法上一项不行缺少的重要原那么，但对该原那么的理解与适用也不能肯定化。历史上有各种不同性质的条约，有公平的和合法的，也有不公平的和非法的。不公平条约主要是一国以武力或武力威逼等非法手段迫使他国缔结的权利义务不公平的条约。这类条约由于在缔结时就违背了国际法，因此是根本无效的。假如不区分条约的性质而一律强迫遵守，那么同样不利于国际关系和国际法的进展，也不利于对世界和平与正义事业的维护。例如， 19 世纪帝国主义对外侵略扩张的时候，曾以武力和武力威逼把一些奴役性的不公平条约强加给一些弱小国家，然后利用条约必需遵守原那么，迫使这些国家履行，这是对条约必需遵守原那么的歪曲。帝国主义强加给弱小国家的奴役性的不公平条约是非法的，对于这类条约，不但不应遵守，而且必需坚决反对和废除。中国是一个具有悠久历史文明的国家，自古就有礼、信、敬、义的治国方略。孔子特殊强调“守信〞。所谓守信，就是指信守诺言，商定必需遵守。这是中华民族珍贵的文化遗产。正如邓小平同志在谈及中国政府肯定会履行中英关于香港问题的结合声明时所指出，中国人在国际上说话是算数的，讲信义是我国的民族传统。但应当指出的是，中华民族从19 世纪中叶至20 世纪40 年月末，始终处在帝国主义和封建权力的压迫之下。在这 100 多年间，帝国主义列强迫使衰弱、腐败的旧中国政府先后签订了很多不公平条约，包括1842 年8 月29 日签订的中英《南京条约》，这是中国近代史上第一个不公平条约。帝国主义国家通过这一系列不公平条约在我国掠取了大量侵略性权益，内容涉及割占据土，讹诈赔款，强迫开放通商口岸，公使干政与领