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涉法涉诉信访问题的调研报告 据统计， ** 县近三年来受理群众信访举报分别为 143、 126、 155 件，其中涉法信访分别为 39、57、73 件，占当年 受理件的 27%、45%、47%。统计表明，涉法涉诉信访问题呈 逐年上升趋势。当前，涉法信访已形成为一种新的不稳定因 素，严重影响经济的快速发展和和谐社会建设。在此笔者就 涉法信访问题的现状、成因及防范对策谈谈如下拙见。 一、目前现状 从信访当事人的情况看，具有以下特点： 1、信访人文化素质较低。如杨某，男， 71 岁，文盲， 务农，与同村村民因责任山山权争议的问题，县、市人民政 府已作出行政裁决不服而上访 ; 吴某，男， 50 岁，小学三年 级文化，务农，反映其女儿计划生育问题早已得到解决，后 经行政复议、一审、二审三道程序依法裁决，并鉴于吴某家 庭经济困难，对其给予了 5000 元的资助，但要求赔偿上访 所造成的损失因无法律依据而不服上访 ; 张某，女， 46 岁， 方盲，不服公安机关对其所作行政处罚，已申请行政复议， 已作出维持原行政处罚决定并告知如不服可向法院提起行 政诉讼，但张某就是不通过法定途径依法解决，而是通过上 访渠道诉求。 2 、信访人法律意识淡薄。尽管行政机关、司法机关在 法律文书中已告知当事人相关事宜，但当事人放弃该权利。 如朱某等人反映与一国有林场山岭权属纠纷问题，已经过行 政裁决，行政复议、法院一审，按法定程序朱某等应向二审 法院提出上诉，但朱某等人不向二审法院提出上诉，而采取 上访向政府施压，要求政府和有关领导给予解决。 3 、信访人无理缠访。有相当一部分信访人以“以人为 本”为由，为了个人利益，故意提出一些过高、不合理甚至 无理要求。如邹某反映因城市建设需拆迁其一幢老房屋，要 按其个人提出的要求进行补偿，否则不同意拆迁 ; 之后县里 组织召开 2 次听证会，作出了强制拆迁的行政裁决，同时对 其房屋补偿金额、安置过渡房、支付拆迁费均给予了合理解 决，邹某不服，并对作出的行政裁决既不申请行政复议、又 不提起行政诉讼，而是采用上访找有关领导给予解决。 4 、信访人认识偏见。一方面认为走司法途径花费的成 本高，程序多、时间长、效果不明显 ; 另一方面受“大闹大 解决、小闹小解决、不闹不解决”的影响，认为自上而下， 人多势众给政府施加压力，处理问题才有利，转而向有关领 导、上级机关投诉，欲寻求法律程序之外的请愿活动，来达 到解决问题。 二、涉法信访问题形成的原因 涉法上访问题形成的原因归纳起来主要有以下六个方 面： 1、行政执法机关和司法机关方面的原因。一是干部不 作为，引发上访。个别行政执法人员和司法人员政治素质较 低，个案处理中存在办关系案、人情案等现象，造成案件当 事人不满情绪，从而引发上访。二是司法不公，引发上访。 个别行政执法机关和司法机关明知案件处理不当，但怕揭短 亮丑，影响单位形象 ; 因此不能正确采取补救措施，严格依 法办案。案件当事人在申诉无果的情况下被迫上访。三是责 任不明，引发上访。某些行政执法和司法人员遇到疑难复杂 案件，怕字当头，不是主动积极地寻求解决问题的办法，而 是推给上级机关。上级机关认为此类案件应由下级机关解决， 使个别案件到了上级机关未能引起高度重视，造成当事人不 信任，引发上访。四是工作不细，引发上访。某些行政执法 和司法人员缺乏大局意识，不能考虑案件的法律效果与社会 效果之间的关系，处理案件时不耐心细致做好涉案人员的思 想工作，以法压人，造成当事人口服心不服，引发上访。五 是办案质量不高，引发上访。有的案件久拖不决，引起当事 人不满意而上访。 2 、社会方面的原因。一是随着社会主义市场经济体制 的确立和经济结构的调整，发生在基层的一系列民