《预防燃气管道设施第三方破坏课题研讨成果（2014版）》.doc

PAGE PAGE 30 预防燃气管道设施第三方破坏 课题研讨成果 （2009年发布，2014版） 华润燃气控股有限公司 2015年1月发布  前 言 燃气属于高危行业，涉及千家万户的生命和财产安全，责任重于泰山。进入21世纪以来，燃气行业迅猛发展，燃气用户逐年增加，用气量也逐年上升。在这一形势下，燃气管道的运行安全至关重要。但是，近年来燃气事故时有发生，给燃气用户带来了沉重的人身伤害及极大的经济损失。据统计，大部分燃气事故来源于第三方破坏。燃气管道第三方破坏事故具有危害范围大、损失大、事故发生不可预测、事故恢复耗时长等特点，时时威胁着燃气管道的安全运行。为减小事故发生的可能性，适应华润燃气事业飞速发展的态势，使各成员公司在预防第三方破坏燃气管道工作方面有着统一的方向及准则，2009年华润燃气总部参考相关法律法规，结合华润燃气相关成员公司实际运行经验，编制了《燃气管道及设施巡查及预防第三方破坏课题研讨成果》。本次总部根据法律法规和外部条件的变化，组织进行了修订，并征求了相关成员公司的意见。主要有：吸收了《华润燃气控股有限公司燃气管线及附属设施巡查管理指引》的相关要求，增加了“新施工工地动态管理档案”，对法律法规更新进行了辨识，如《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639—2013），增加了宣传海报/手册的参考样式。 本指引共分为八章，前四章遵照“安全第一，预防为主，以人为本”的原则，旨在巡线管理、图档资料管道及查询、标志设置、宣传教育等方面为预防第三方破坏事故提供参考；第五章对第三方破坏燃气管道抢修应急预案编制方面作出指引；第六章主要在事故调查与分析方面为事故后的处理提供指引；第七章主要阐述了为预防第三方破坏加强检查与考核；第八章是有关附件的内容。 华润燃气十分重视燃气系统的安全及可靠性。本指引中多处涉及相关的国家法律法规、国家标准或行业标准，很多地方都是原文引用，也有很多地方是华润燃气的特定要求，因此成员公司应关注这些异同点。随着法规或标准的更新，各成员公司相关人员还应考虑相关法规或标准的适用性，华润燃气总部也会适时保持版本更新。 安全是人们幸福生活的第一需要，是创造企业财富的底线，是企业生存发展的生命线，更是一份沉重的社会责任。各成员公司必须认真学习并贯彻落实燃气管道的日常管理及安全宣传教育，重视燃气事故调查，总结燃气事故教训，做到行动上常抓不懈、思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，为华润燃气健康、快速、稳健的发展，创造一个安定的环境，真正做到经济效益与社会效益同步提高。  目 次 第一章 巡线管理………………………………………………………………………3 第二章 管线图档资料管理与查询……………………………………………………10 第三章 燃气管道标志设置……………………………………………………………14 第四章 宣传教育与公关………………………………………………………………18 第五章 第三方破坏燃气管道抢修现场处置方案的编制……………………………21 第六章 事故调查分析与处理…………………………………………………………24 第七章 检查与考核……………………………………………………………………30 第八章 附件……………………………………………………………………………30 第一章 巡线管理 本章节主要根据《华润燃气控股有限公司燃气管线及附属设施巡查管理指引（2013版）》的要求，有针对性的明确了对预防第三方破坏的巡查要点、问题处置、监督与考核等方面的内容，特别对第三方施工进行了重点关注。 一、预防第三方破坏燃气管线巡查的要点及问题处置 （一）管线的分类与分级 为便于实施管线巡查管理工作，应根据管线所处地理位置、压力级制和运行功能，可将埋地管线划分为长输、气源、干管、庭院等类别的管线。根据运行管线材质、防腐属性、建设年代、历史泄漏数据、地理位置等因素综合考虑，将管线进行分级管理。 具体可参考《铸铁管网安全评估方法》和《钢质管道腐蚀安全风险评估方法》。 （二）巡查方式 单独或分片包干，责任落实到人。 （三）巡查频次 巡查分为快速巡查、日常巡查两类，快速巡查主要预防第三方破坏及阀门井盖丢失或者阀井被占压、掩埋，快速巡查可只在特定区域内实施。日常巡查除包含快速巡查内容外，还应包含管线是否被占压、调压设施外观及周边环境是否符合要求、阴极保护测试桩外观是否良好等情况。 巡查频次按地区人员活动、施工情况等确定。建议快速巡查1次/天（市政中压以上），普