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专家称中国装备制造业面临高端回流等双重挤压 制造业 产业 专家称中国装备制造业面临高端回流等双重挤压vert;制造业vert;产业 本刊记者 杨瑞秋 施卫华 罗彬 近年来，随着全球经济与贸易环境的变化，先进、高端的装备制造产业，正在成为一些大国参与全球产业分工、争夺全球产业链最上游的角力场。 中国装备制造业面临着发达国家“高端回流”和发展中国家“中低端分流”的双重挤压。 装备制造业是为国民经济各行业提供关键技术装备的战略性产业，是一个国家或地区科技水平、制造能力和综合实力的集中体现。发展高端装备制造业，对于提高国民经济效益，增强区域经济综合实力和可持续发展能力有着重要的作用。 近年来，随着全球经济与贸易环境的变化，先进、高端的装备制造产业，正在成为一些大国参与全球产业分工、争夺全球产业链最上游的角力场。 放眼全球，美国、欧盟等发达国家和地区在高端装备制造业仍处于全面领先地位，韩国、新加坡、中国、巴西、印度等新兴国家则在奋力追赶。 揭开“高大上”的面纱 高端制造业是一个国家或地区工业化过程中的必然产物。高端制造业是与低端制造业相对应的说法，是工业化发展的高级阶段，是具有高技术含量和高附加值的产业。 低端制造业是工业化初期的产物，而高端制造业则是工业化后期和后工业化的产物。高端制造业的显著特征是高技术、高附加值、低污染、低排放，具有较强的竞争优势。 高端制造业与传统制造业的最大区别在于：传统制造业依靠的是传统工艺，技术水平不高，劳动效率不高，劳动强度大，大多属于劳动力密集和资金密集型产业；高端制造业依靠的是高新技术和高端装备的竞争优势，最容易取代传统制造业；传统制造业与高端制造业的最大差距在于科技实力，高端制造业对传统制造业予以改造和提升，是制造业发展的必然过程。 高端装备制造产业“高端”主要表现在三个方面：第一，技术含量高，表现为知识、技术密集，体现多学科和多领域高精尖技术的继承；第二，处于价值链高端，具有高附加值的特征；第三，在产业链占据核心部位，其发展水平决定产业链的整体竞争力。高端装备制造产业必然成为带动整个装备制造产业升级的重要引擎，成为战略性新兴产业发展的重要支撑。 美国“再工业化”计划 对美国人来说，“再工业化”一词并不陌生。早在上世纪70年代，美国就曾针对其东北部重工业基地进行改造，提出通过“再工业化”重振相关地区的经济和发展。 今天，当人们谈论“再工业化”时，其内涵已与当年的概念有了天壤之别。奥巴马政府第一任上台不久，就把“再工业化”作为美国整体经济复苏的重大战略逐步推出。可以说，“再工业化”是奥巴马政府确立的一项国家战略。 20世纪后期，随着信息时代到来，由于劳动力成本高企等因素，促成了全球经济的再分工。“去工业化”的美国，金融业突飞猛进和制造业蜂拥外迁，成了这一时期的两大突出现象。也恰恰由于金融衍生品的泛滥和第二产业的空洞化，导致美国陷入了自大萧条后的最大经济危机，导致失业率飙升到10%上下、房地产大面积崩溃等等，即使是上百年来让美国人骄傲的汽车制造业，也面临着破产的现实威胁。 面对一片狼藉，奥巴马政府痛定思痛，竭力寻找引领美国经济走出困境的突破口，最终把目光聚焦到“再工业化”。从一开始，奥巴马政府就把“再工业化”作为一种国家战略来策划和实施的。第一任内，奥巴马政府先后推出“买美国货”、《制造业促进法案》、“五年出口翻番目标”以及“促进就业措施”等一系列政策措施及战略部署。从表面看，奥巴马政府是在扶持国内的制造业复苏，吸引美国制造业从国外回归。然而，“再工业化”战略的实质，就是要推动美国制造业的脱胎换骨，要催生一种新的生产方式，造就类似于信息革命那样的大趋势，掀起所谓的“第四次工业革命”。 德国工业4.0战略 德国是全球制造业中最具竞争力的国家之一。德国拥有强大的机械和装备制造业、占据全球信息技术能力的显著地位，在嵌入式系统和自动化工程领域具有很高的技术水平，这些都使德国曾经确立了其在制造工程行业中的领导地位。 作为全球工业实力最为强劲的国家之一，德国在新时代发展压力下，为进一步增强国际竞争力，从而提出了“工业4.0”概念。 德国是在2021年举行的“汉诺威工业博览会”上提出了“工业4.0”的大体概念。当时，德国人工智能研究中心董事兼行政总裁沃尔夫冈·瓦尔斯特尔教授在开幕式中提到，要通过物联网等媒介来推动第四次工业革命，提高制造业水平。 在德国政府此后推出的《高技术战略2021》中，工业4.0作为十大未来项目之一，联邦政府投入2亿欧元，其目的在于奠定德国在关键技术上的国际领先地位，夯实德国作为技术经济强国的核心竞争力。两年后，在2021