试论新预算法中的法律责任制度.docxVIP

试论新预算法中的法律责任制度 试论新预算法中的法律责任制度 摘 要：自2021年1月1日起，新预算法开始了在全??范围内的实施与推广，经过两年多的时间，我国传统的预算机制得到了很大程度的调整与改善。同以往的预算法相比，新的预算法内容更加的规范与完善，极大地促进了我国预算体制改革的进步，推动了我国依法治国、全面发展的进程。文章着眼于新预算法中的法律责任制度，从新预算的内容和优势入手，对我国新预算法中法律责任制度存在的不足与完善的措施进行了分析与探讨。 　　关键词：新预算法 法律责任 制度完善 　　中图分类号：F810；D91 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2021）02-100-02 　　一、新预算法概述 　　预算是我国政府收支的基本计划，与此同时，预算也是政府运用财政资金进行宏观调控的重要手段与工具，其对于我国整体经济发展有着举足轻重的地位。 　　为了完善我国现有的预算制度，总体来说新预算法中的法律责任制度呈现出以下几点重要性特征：首先，新预算法作为法律，其具有强制执行力，国家机关及其工作人员在执行的过程中，受到法律强制力的约束，执行效果得到有效保障。其次，新预算法对于法律责任进行了进一步的明确，法律责任的明确有利于国家公共资源得到合理、合法、合规的使用，提高了我国现行财政资金的运行效率。最后新预算法不仅对执行主体进行了规范，还对实施主体进行了规范与制约，通过对其相应的权利与义务的规范，进一步明确了不同主体之间的权责。 　　1.新预算法的现实意义。新预算法是党和政府在对国家当前的经济形势进行理性判断后，做出的法律层面的政策调整，其目的是为了更好更快地完成我国的预算体制改革任务。预算制度的调整必然会使得我国的经济基础与上层建筑相应地发生变革。新预算法对于预算实施主体的法律责任进行了明确阐述，规范了政府部门及其工作人员的预算执行行为。预算法律责任制度的存在，使预算法律责任的追究流程变得清晰，实现了预算执行的权责统一与公正公开，杜绝权利的滥用，防止腐败的滋生，提高了社会公共资源的使用效果，保障了国家财政资金的高效运转。 　　2.新预算法的内容亮点。国家预算体系作为政府财政部门收支的基本计划，既是各级政府部门占用和使用国家财政资金的主要依据，也是国家进行宏观调控的重要手段。与以往的《预算法》相比，本次《预算法》的修订具有以下三个亮点：一是法律责任制度的强化。在新《预算法》中法律责任制度的内容得到极大的扩充与完善，其篇幅及内容从过去的三条三款，增加到现在的五条二十五款，条款数目上的大幅度提升，使得法律责任制度的内容更加的周全和细化，在条款中对预算操作的违法行为和处分方式进行了事无巨细的规定和描述。二是解决问题的实际流程。新《预算法》具有更强的实际可操作性，对于以往预算工作中存在的突出问题，如挪用资金、违法举债等进行了逐一的梳理和解决，明确了责任追究机制，加大了对违法行为的处分力度。三是纳税人监督权益的保障。新《预算法》第九十一条规定了纳税人的相关权利，即对于国家机关的检举，使得纳税人的权益得到了更为完善的保障，也使得预算法的责任更为明确。 　　二、新预算法中法律责任制度存在的不足 　　1.违法行为列举不完善。只有当预算违法行为的列举趋于完善，预算追责程序才能够有法可依、有据可循，从而提高预算法律制度的可操作性，更好地理清法律实施主体的权责关系，加强对预算操作行为的规范和制约。与原有的《预算法》相比，新《预算法》加强了对违法行为的列举描述，违法行为的种类从以往的3种，新增到了现在的20种，让以往笼统、不够具体的违法行为列举情况得到极大的改善，《预算法》制度开始朝着精细化的方向发展。然而，当前经过充实和丰富后的预算违法行为内容还是存在一定的缺陷。新《预算法》中对于预算违法行为的列举，集中在预算编制和预算执行这两个方面，而有关预算审批和预算监督过程中的违法行为却少有提及。预算本身是一个系统性的工作，它涉及到编制、审批、执行、监督等各个环节的内容，同时各个环节的工作相辅相成，因此预算违法行为的列举也应该涉及到预算流程的方方面面，以减少预算操作的漏洞。 　　2.责任形式内容不具体。新《预算法》在充实行政责任内容的同时，还新增了刑事责任的内容，其中刑事责任的出现，标志着预算法对违法惩处力度的提升，提高了预算法的法律效力层级。可是新《预算法》没有把与资金运行紧密相关的经济责任纳入到自身的法律责任体系之中，而且在行政责任和刑事责任的内容条款中也存在一定的缺陷。行政责任方面，当前行政处分依旧是新《预算法》中最为常见的责任形式，但是在新《预算法》的行政责任的处罚条例中却存在内容笼统、不够具体等的一系列问题，其中自由裁量权的空间过大，既可能会导致行政处罚的有失公允，让公平公正的法律精神无法得到有效的落实，也可能会造成行