王雁飞谈监督执纪“四种形态”.pdf

王雁飞谈监督执纪“四种形态” 处置干部数呈“金字塔”状态 实践运用“四种形态”要认识清楚、抓住本质。 首先， “四种形态”是管党治党理论的丰富和发展，体 现了全面从严治党的要求。它不仅是针对违纪党员提出来的 工作措施，还是加强对各级党组织和党员干部的教育、管理 和监督，坚持违纪必究，执纪必严，有力推动全面从严治党 战略落地生根的措施。 第二，它是反腐败斗争实践经验的深刻总结，体现了标 本兼治的要求。十八大以来，我们党坚持“老虎” “苍蝇” 一起打，从治标开始为治本赢得时间，并且随着工作深入， 逐步转入标本兼治。监督执纪“四种形态”落实把纪律和规 矩挺在法律前面， 注重抓早抓小、 动辄则咎， 层层设置防线， 逐级监督处置，防止形态升级，体现了治标和治本的有机统 一。 第三，它是严肃党内政治生活，加强党内监督的有力武 器，体现了“惩前毖后、治病救人”的要求。我们党对违纪 干部不是不教而诛，不是一棍子打死。 “四种形态”对党员 干部既严格要求，又关心爱护，综合考虑性质情节、觉悟态 度、整改实效等因素，坚持惩戒与教育相结合，做到宽严相 济，这是党组织霹雳手段、菩萨心肠的具体体现。 党的十八大以来四川省委坚定不移地推进全面从严治 党，把实践运用 “四种形态”作为落实主体责任的重要抓手， 取得了比较明显成效。 举个例子，中央纪委查办四川省级领导干部案件当中反 映出来的问题线索，涉及到共 163 人的处理。我们实践运用 “四种形态”核查处理这些人员，既实事求是，又严格依纪 依规，取得了良好的政治、社会和法纪效果。 数字是最好的证明，这里有几组数字。一是运用“四种 形态”处置干部的数量呈现出一个 “金字塔”状态。2016 年， 全省谈话函询或者要求在民主生活会上作说明的 23216 人， 其中党纪轻处分或组织调整 14369 人，党纪重处分或重大职 务调整 4057 人，开除党籍并移送司法机关 419 人，这 419 人只占所有处理人数的 1%。咬耳扯袖、 红脸出汗占到 55.2%， 轻处分、职务调整占到 34.2%，重处分、重大职务调整占 9.6%。 第二组数字，线索存量下降，腐败增量得到有效遏制。 2015 年问题线索同比增长 94%，2016 年同比又增长 15.9%。 与此同时，全省接受检举控告类信访举报数，在 2015 年首 次下降，下降幅度是 32.5%。2016 年在此基础上又下降 14.5%。 第三组数字是人民群众的满意度持续上升。 四川从 2011 年下半年启动党风廉政建设社会评价，群众满意指数逐年递 增。 “三用”“三必须”抓早抓小 让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，是恢复和发展党内政 治生活本来面目、弘扬党的优良传统，也是各级党组织加强 党员干部日常监督管理工作的重要抓手。 为规范、推动谈话提醒工作的开展， 2016 年 9 月底，四 川出台《关于在省一级开展谈话提醒工作的实施方案》 ，组 织省领导结合各自工作分工，对省管干部谈话提醒全覆盖。 《实施方案》坚持问题导向， 按照政策从严、 程序从简、 便于操作、 务求实效的原则， 分别对谈话提醒的主体和范围