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网络突发事件特征及应对 网络突发事件特征及应对 熊光清 网络突发事件分为曝光型、泄愤型、抗争型、反思型和 其他类型等几种。但是，单一的某种类型的网络突发事件很 少，大多数的网络突发事件具有混合型特征，很难预测其发 展走向及可能造成的社会影响 网络作为一个相对自由和开放的空间，成为了热衷于抨 击时政弊端和社会丑恶现象网民的聚集地。许多网民经常在 网络上对一些社会问题和丑恶现象进行热烈讨论或激烈辩 论，并会经常在网上曝光一些“黑幕”和“丑闻”。这导致一些现 实的社会问题和社会矛盾不断通过网络迸发出来。特别是最 近几年里，由此引发的网络突发事件在社会上造成了很大的 影响。例如：“我爸是李刚”事件（ 2010 年）、西安药家鑫案 （2010 年）、洛阳性奴案（ 2011 年）、小悦悦事件（ 2011 年）、陕西“表哥”事件（2012 年）、重庆“不雅视频门” （2012-2013 年）、范悦事件（ 2013 年）、以及反复发酵的 朱令事件和郭美美事件等等。网络突发事件的频繁发生构成 了网络公共空间的一大重要特色，对中国社会舆论与公共政 策都产生了重要影响。 网络突发事件的特征 第一， 网络突发事件往往由网络舆情主导，随着网络 舆情的演变而发生变化，它与网络舆情的演变轨迹具有高度 的一致性。网络舆情的主要阵地是网络论坛中的主贴与跟贴、 新闻及其跟帖、博文及其跟帖、微博微信以及其他一些网络 表达形式。随着网络的快速发展和网民群体的持续快速成长， 网络舆情的影响力日渐扩大，它所涉及的议题非常广泛，已 经成为一种独立的舆论力量。 在网络信息传播过程中，非常容易产生“蝴蝶效应”、“沉 默的螺旋”现象和“群体极化”效应。这样，尽管网络信息无限 丰富，但是，一旦某一事件成为网络舆论的焦点，就会引发 大量网民的关注，从而形成特定的网络舆情，导致网络突发 事件的爆发。网络突发事件表现出非常显著的突然性、动态 性和不确定性，与现实生活中其他类型的突发事件的特征和 演变有很大的差异。 第二，网络突发事件是一种特殊类型的突发事件，对某 一网络突发事件，往往很难进行准确分类、分级并进行相应 的分级处置。 2007 年 8 月通过的《中华人民共和国突发事 件应对法》明确规定：“突发事件，是指突然发生，造成或者 可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的 自然灾害、 事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”在这 里，突发事件被分为四种类型，即：自然灾害、事故灾难、 公共卫生事件和社会安全事件。该法规定，按照社会危害程 度、影响范围等因素，突发事件分为特别重大、重大、较大 和一般四级。 尽管网络突发事件也是突然发生、需要紧急处置与应对 的突发事件，但是，我们很难把它归入以上四种类型的任何 一类。并且，由于网络突发事件在演变过程中具有很强的不 确定性，因而无法在它发生之初就对其进行分类与分级评估。 网络突发事件虽然是由现实社会问题引发，但其演变过程往 往由网络舆情所主导，表现出与现实生活中的其他突发事件 完全不同的特征。它一旦发生，就很难控制，无法预测其发 展走向，以及会产生多大影响。正是由于这种特殊性，中国 各级政府对现实生活中的突发事件大多有严密完备的应急 预案和管控措施，却没有针对网络突发事件的应急预案和管 控措施，甚至根本就没有把网络突发事件作为一种特殊类型 的突发事件来对待。 第三， 网络突发事件虽然以网络为主要活动平台， 但是， 它的活动领域不仅仅限于网络空间，一般都与现实生活紧密 相联。一定是以现实生活中真实发生的事情为凭借，其活动 主体也是现实生活中活生生的人。更进一步说，网络突发事 件并非仅仅在虚拟世界里演绎，它不纯粹是虚拟世界的虚拟 事件，而是以虚拟空间为活动平台的现实事件。也正因为如 此，网络突发事件发生后，相关政府部门并不会单纯认为这 是发生在虚拟空间中的事件而置之不理，相反，都会采取一 定的措施予以处置。 网络突发事件的应对策略 在网络突发事件演变过程中，由于各种意想不到因素的 影响，它涉及到的问题和议题，甚至事件性质都可能发生很