浅论当前食品安全综合协调工作存在的问题及对策.pdf

浅论当前食品安全综合协调工作存在的问题及对策 新一轮机构改革后，政府将设在原卫生部门的食品安全 委员会办公室工作调整到食品药品监管部门。因此，食品安 全综合协调工作的重任就落到了食品药品监管部门肩上。那 么食品药品监管部门，如何创造性地履行工作职责，用创新 的思维探求食品安全综合协调工作规律 ,当好政府食品安全 工作的“抓手” ，做到定位准确、目标明确、立足现实、着 眼未来、把握重点 ,这对当前引领、规范食品产业发展，确保 公众的食品安全具有十分重要的意义。笔者结合一年来的工 作实际，谈谈自己的看法，管窥之见，以抛砖引玉。 目前食品安全综合协调工作存在的问题 （一）对综合协调认识不够到位。有的地方对综合协 调重要性认识不够到位，从食品药品监管局外部看，有人认 为食品监管大多划归食品药品监管局负责，同时政府食安办 设在食品药品监管局，因此，食品安全工作就是食品药品监 管局的事。从食品药品监管局内部看，有人认为综合协调科 室负责食安办的日常工作，因此，凡食安办的工作，就由综 合协调科室负责。实际上，政府食安办设置在食品药品监管 局，是代表市政府行使食品安全综合协调的职责（综合协调 科室承担食安办日常工作） 。换句话说，政府食安办的工作 由食品药品监管局代为负责落实，而不是食品药品监管局的 综合协调科室。综合协调科室相当于食安办的办公室，其工 作职能在食安委工作规则上有明确的规定。国家食品药品监 管总局和省局为了便于工作开展，一般用食安办名义发文， 但具体工作都由相应司、处在办理。因此，不能误认为凡食 安办发的文件就由综合协调科室落实，否则，不仅不能达到 理想的工作效果，而且大大加重了综合协调科的工作负担， 导致本该综合协调科承担的职责无法有效履行，甚至出现工 作失误。 （二）协调联动机制不够完善。 一是协调机制不顺畅。 新一轮机构改革后，食品安全委员会的工作规则和相关制度 均已制定，但落实不够到位。比如定期召开的食安委或者食 安办会议不能按时召开，定期讨论食品安全形势没有形成惯 例等。二是联动机制不给力。少数食安委成员单位大局意识 不强，工作态度不积极，工作积极性、主动性不高，配合不 力。三是工作协调难度大。目前，虽然食品安全监管的环节 少了，但涉及食品安全监管的部门没有减少，而且需要食安 办协调的不仅有外面单位，还有内部科室。在职务规格相同 的情况下，协调牵动力度受到很大影响。另外，综合协调工 作较之业务工作更加繁杂，在基层很多人不愿从事这项工 作，加之有的地方和部门领导重视不够，配备人员不足，工 作起来难度更大。 （三）调研工作不够深入。食品安全综合协调工作， 文字材料多，对业务知识的掌握要求较高，并要学会调查研 究，分析判断。这就要求食安办工作人员具备食品药品监管 多方面知识。机构改革后的综合协调科室不仅要承担食品安 全综合协调还包括药品、医疗器械、化妆品监督管理的协调 工作 (有的还要承担应急管理） ，如果没有相关部门工作经历， 没有刻苦钻研的精神，仅仅闭门造车很难找准问题症结，做 到有的放矢，提出有用的工作建议，更不谈当好领导的参谋 助手。 （四）督查督办不够有力。食安办设在食品药品监管 局是代表政府在抓食品安全工作的工作机构。因此，食品药 品监管局不仅要抓好食品药品监管部门的事，还要代表政府 抓好食品安全委员会各成员单位的食品安全工作。不仅涉及 到农业的源头产地，还涉及教育（学校食堂） 、经信委（企 业食堂）、住建委（工地食堂） 、出入境检验检疫（进出口食 品）等众多部门。因此，食安办（食品药品监管局）必须经 常开展督查督办工作， 促使相关部门抓好工作落实。 而目前， 食安办在食品药品监管局只有一个科室，而且配备人员很少 （1-2 人），因此，督查督办工作很难开展，牵头作用难以有 效发挥。 做好食品安全综合协调工作的建议和对策 食品安全综合协调工作虽然不是全新的课题，但在全 面深化改革，全民关注食品安全的今天，食品安全综合协