积极探索主动作为全力以赴做好上犹县搬迁移民扶贫工作.docVIP

积极探索主动作为全力以赴做好上犹县搬迁移民扶贫工作 积极探索主动作为全力以赴做好上犹县搬迁移民扶贫工作 PAGE / NUMPAGES 积极探索主动作为全力以赴做好上犹县搬迁移民扶贫工作 积极探索 主动作为 全力以赴做好上犹县搬迁移民扶贫工 作 一、基本情况 上犹县位于赣州市西部，罗霄山脉南部，国土面积 1543.87 平方公里，辖 6 镇 8 乡， 131 个行政村，人口 31.2 万（其中农业人口 26.8 万），是国家扶贫开发工作重点县、 罗霄山区集中连片特困地区扶贫攻坚县。全县有 57 个省级 扶持贫困村（其中国家级贫困村 28 个），贫困人口 64058 人， 贫困发生率 23.83%。上犹还是库区移民大县， 14 个乡（镇） 中有 10 个乡（镇）是库区乡（镇） ，库区面积达 12.6 万亩， 库区乡（镇）人口 20 万，有大中型水库移民 8645 户 38334 人。 2014 年江西省下达上犹县搬迁移民计划 1022 人，目前 已全部落实搬迁对象，其中，建档立卡贫困农户 78 户 325 人、库区农户 87 户 410 人、深山区农户 65 户 287 人。 “梦想家园一城南社区”是上犹县 2014 年重点打造的 搬迁移民扶贫进城进园集中安置示范点，位于县城西部，东 山镇南塘村堋下组，项目规划占地面积为  85.83 亩，总投资 2.4 亿元，建设房屋  1103  套，总建筑面积  12.7 万平方米， 规 划居住人口 5000 人。项目实施分两期建设完成，其中，一 期在建工程共 11 栋 323 套，建筑面积 4.3 万平方米， 目前已 封顶的建筑有 3 栋、完成六层主体建筑的 1 栋、完成三层主体建筑的 2 栋；二期工程 780 套，建筑面积 8.4 万平方米，整个工程计划于 2016 年完工。 二、主要做法 一是在凝聚合力上有力度，做到“三个到位” 。即：组织领导到位。县整体移民搬迁工作领导小组由县委书记亲任 组长，各乡（镇）主要领导对辖区内的搬迁移民工作负总责， 亲自部署、亲自规划、亲自调度。责任落实到位。建立健全 了“县负总责、部门配合、乡镇落实”的工作机制，强化各 部门与乡（镇）的工作职责；建立了县、乡、村三级管理工 作机制。经费保障到位。 县级 100 元/ 人的到户配套资金足额 保障到位，正常的工作经费给予保证。 二是在破解难题上有方法，做到“三个优化” 。即：安置点选址最优化。在尊重群众意愿的前提下，按照方便群众 出行、方便群众生活的原则，择优选择地点集中安置。帮扶 政策最优化。 将搬迁对象分为有搬迁能力、 通过借贷能搬迁、暂无搬迁能力三类，对前两类在按规定落实政策的同时，优 惠建房用地，并协助担保贷款建房，切实减轻移民负担；对第三类则建设过渡安置房进行安置。管理过程最优化。从勘测选址、规划设计、开工建设到小区管理等，都让移民群众全程参与，充分调动移民群众的积极性，使其观念上转变、 思想上理解、行动上支持。 三是在整合资源上有思路，做到“三个结合” 。即：与 农村危旧土坯房改造相结合，搬迁农户可同时享受移民搬迁 4000 元 / 人和农村危旧土坯房改造 1.5 万元 / 户的双重补助， 极大地激发了农民搬迁的积极性。与新农村建设相结合。全县设立了 8 个整体移民搬迁集中安置点，大多设在新农村建设点上，让搬迁农户即可享受到完善的基础设施建设条件。与保障性住房建设相结合。今年，上犹县正在出台政策，将已脱贫又租住了保障性住房的群众以极为低廉的价格让其购买具有完全产权的保障性住房。 四是在移民致富上有出路，做到“三个扶持” 。即：联姻企业扶持就业。积极促进移民安置点与园区企业联姻，实 现移民与企业互利共赢，从根本上解决了移民的就业问题。因地制宜扶持产业。根据当地实际，积极扶持引导移民发展“两茶一苗” （茶叶、油茶、苗木） 、休闲农业、渔业等特色 产业，有效增加移民收入。 科技培训扶持创业。 通过开展 “雨露计划” 培训、“新型农民职业培训” 、“金蓝领工程” 培训，提升移民对象的就业和创业能力，同时，出台专门政策，通 过放宽准入条件，加强金融支持，加大资金扶持，减免有关规费，落实税收政策等引导搬迁移民户参与全民创业。 三、存在的主要问题 1.移民搬迁安置点的用地计划难于落实。由于上级严格 控制耕地和用地计划，乡（镇）征地十分困难。省扶贫和移 民办提出由省、市各负责 50%的政策，省、市、县国土部门 正在努力对接政策。 2.移民安置点建设资金缺口较大。 上犹县属欠发达地区，财政资金捉襟见肘，是典型的“吃饭型财政” ，“梦想家园一城南社区”建设项目计划总投资 2.4 亿元，缺口资金大。 四、下一步工作打算 1.突出整体搬迁，着力搬迁示范。  2015  年上犹县将选择 个有积极性