环境管理体制改革的国际经验_国冬梅.pdfVIP

DOI:10.14026/j.cnki.0253-9705.2008.07.001 国际瞭望 Vol.393/2008 .4A 当前，环境保护已经成为我国国家意愿，成为落实科学发展观和建设生态文明的重要内容。因此，我国需 要遵循环境问题的发展规律，学习主要发达国家环境管理体制改革经验，切实落实党的十七大对环境保护提出的更 新、更高要求，尤其提出要加快形成可持续发展的体制机制。 环境管理体制改革的国际经验 国冬梅/环境保护部环境与经济政策研究中心国际环境政策研究所 各国环境保护在不同时期的工作重 等全球环境问题成为各发达国家环境保 制改革是根据环境问题的发展态势及其 点有所不同，但都遵循着类似的模式， 护的优先领域。各主要发达国家的环境 复杂性逐步进行的，具有历史必然性， 即依次解决供水、污水处理、大气污染 保护体制改革也是按照环境问题的发展 符合现实需要。 控制、废物处理、自然资源管理、全球 规律进行的，迄今普遍实行了环境保护 环境问题等。如今，随着全球化的不断 大部制。大部制有利于集中和综合决 发达国家环境管理体制的 发展，经济与环境之间的关系日益密 策，有利于提高决策科学性和有效性。 主要特点 切，环境问题涉及生产、流通和消费的 实行大部制是一种趋势，是政治体制成 各个领域，尤其是全球关注的气候变化 熟的一种体现。国际上的环境保护大部 各主要发达国家的环保体制是应对 不同环境挑战、逐渐从20世纪60年代 发展而成的，与社会经济发展过程相适 应，与市场经济相匹配，20世纪80年 代基本解决到位。 按照生态系统原则逐步实行环境保 护大部制 各国环保部门的主要职能范围涉及 环境、自然资源、土地、海洋、交通、生 态、核安全以及与贸易、投资、消费、生 产模式之间关系等诸多内容，并且充分 考虑生态系统的完整性，尤其是水资源 管理是按照流域进行统一管理。例如， 德国的联邦环境、自然保护与核安全 部，法国生态与可持续发展部，瑞典环 境部，意大利环境、国土与海洋部等。 瑞典环境部的主要职责是实现可持续发展。 切尔诺贝利