公文写作与处理.1.pptx

公文(gōngwén)写作与处理 第一页，共63页。相关概念公文种类公文格式行文规则公文起草公文办理第二页，共63页。 第一(dìyī)部分 相关概念一、公文的概念(gàiniàn)二、公文处理的概念(gàiniàn)第三页，共63页。一、公文及公文处理(chǔlǐ)的概念公文：是指党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作(gōngzuò)，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 可从四个方面来解释公文的基本概念：1.公文的制发主体必须是党政机关；2.公文具有合法效用和行政效力，一旦发布实施，就必须执行； 第四页，共63页。一、公文及公文处理(chǔlǐ)的概念3.公文是实施领导、履行职能、处理公文的工具，党政机关通过公文来管理党务、政务和组织工作；4.公文必须按照规范的体式和程序进行撰写。它有法定的体式，需要经过一定的处理程序，只能在特定(tèdìng)范围使用。公文处理：是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。第五页，共63页。二、公文(gōngwén)的基本特点和作用◆基本特点：一是权威性和政策性（党政机关根据法定的权限和职责制作的，对特定问题的权威性看法、意见和要求，以此来发挥领导和指导作用；通过公文来传达政策、解决问题和推动工作）二是针对性和指导性（根据现实需要，为解决某个(mǒu ɡè)特定问题和指导某项工作而制定；对布置的任务、安排的工作、规定的事项、提出的要求比较具体、鲜明，有较强的针对性和指导性）三是规范性和约束性（公文的体式、行文规则、办理流程等有统一明确的要求，公文一旦发布，其传达意志不以受文者同意为前提，必须严格遵守和执行）第六页，共63页。二、公文(gōngwén)的基本特点和作用四是程序性和严密性（公文从起草、审核、签发、校印、发出到拟办、批办、承办、归档、清退、销毁，环环相扣、步步相接(xiānɡ jiē)，程序性和严密性极强）五是对应性和定向性（党政机关行文必须依据隶属关系和职权范围确定，由什么单位制发，哪一级制发，有具体、明确的对应关系。公文有特定的发文对象，通过主送机关、抄送机关来体现，同时还设定了必威体育官网网址级别。）第七页，共63页。二、公文的基本特点(tèdiǎn)和作用◆主要(zhǔyào)作用：指导工作，传达意图。 （通知） 联系工作，交流情况。 （函） 请示工作，答复问题。（请示、批复） 总结工作，推广经验。（通报、决定） 记载工作，积累史料。 (各文种）第八页，共63页。第二部分 公文(gōngwén)种类2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于印发党政机关公文处理工作条例的通知》（中办发〔2012〕14号）。新《条例》把党政机关公文种类概括为15种，即决议、决定、命令（令）、公报(gōngbào)、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。其中通用的文种有10个：决定、公报(gōngbào)、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要。第九页，共63页。一、公文(gōngwén)的种类（一）决议(下行文，用于党的机关和人民代表大会) 适用于会议讨论通过的重大决策事项。 （二）决定（下行文，党政机关通用） 用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员(rényuán)、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（三）命令（令）（下行文，行政机关专用） 用于公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员(rényuán)。第十页，共63页。一、公文(gōngwén)的种类（四）公报 （下行文，党政机关通用） 用于公布重要决定或者重大事项。（五）公告（下行文，行政机关专用） 用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 （六）通告（下行文，行政机关专用） 用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。（七）意见（上行文、平行文、下行文，党政机关通用） 用于对重要问题(wèntí)提出见解和处理办法。第十一页，共63页。一、公文(gōngwén)的种类（八）通知（下行文，党政机关(jīguān)通用） 用于发布、传达要求下级机关(jīguān)执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 （九）通报（下行文，党政机关(jīguān)通用） 用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。（十）报告（上行文，党政机关(jīguān)通用） 用于向上级机关(jīguān)汇报工作、反映情况、回复上级机关(jīguān)的询问。第十二页，共63页。一、公文(gōngwén)的种类（十一）请示（上行文，党政机关通用） 用于向上级机关请求指示、批准。（十二）批复（下行文，党政机关通用） 用