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新常态下我国对外开放发展的现实思考 新常态下我国对外开放发展的现实思考 摘要：新常态是改革攻坚的着力点，也是对外开放的主逻辑。新常态下，对外开放格局发生深刻复杂变化。伴随全球化、信息化趋势加强，当今世界日益呈现开放、包容和互惠的新特点。开放既是世界经济演变的历史逻辑，也是全球经济发展的现实举措。同时，国际金融危机的影响仍未消除。全球经济复苏乏力、外贸投资环境趋紧和传统竞争优势减弱成为新常态的主要方面。新常态下，惟有进一步对外开放，激活各类创新要素，才能积聚发展新优势，推动经济社会迈向新高度。 关键词：新常态；对外开放；十三五 十三五是适应、引领新常态的最佳窗口期，也是全面建成小康社会的最后决胜期。新常态贯穿发展全过程，成为引领改革的总枢纽。其中，对外开放是紧抓发展机遇、应对现实挑战的关键一步。如何提升开放水平、增强内外联动已成为经济转型、国家繁荣的重要环节。 一、新常态下我国对外开放发展新形势 新常态是内外因素共同作用的必然结果。与三十年快速发展不同，新常态是一种新的经济发展样态。在全球经济复苏乏力的大环境下，经济结构、产业结构和外贸结构等正呈现新特点、新趋势。把握全球经济新趋势、新动向是新常态下对外开放工作的首要前提。 （一）国际金融危机影响深远 国际金融危机是全球经济周期变化的必然结果。扩张、收缩是世界经济演变的两个阶段、两种属性。在经历上世纪八九十年代的扩张之后，世界经济开始进入新的紧缩期、危机期。全球化、信息化和多极化使金融危机不断向全球范围、诸多领域蔓延，对各国经济产生深刻影响。一方面，金融危机对全球经济产生诸多负面影响。债务风险日益加剧；财政赤字不断攀升；银行信用逐渐下降；经济下行压力持续加大；金融风险隐患日益凸显等等。另一方面，国际金融危机也为经济转型、结构优化带来曙光。危机是新旧要素整合优化的现实土壤。新的科技革命、信息革命正在出现；产业优化、技术革新取得突破；众多新要素、新业态和新经济得以孕育。精准分析国际金融危机新情况、新变化是我国对外开放工作的根本依托。 （二）经济转型压力逐渐加大 经济转型是把握、适应和引领新常态的核心工作。新常态，经济转型升级、产业优化布局呈现内外联动的发展新趋势。开放也是经济转型的重要手段，有利于拓展发展空间，积聚发展优势。十三五是矛盾压力叠加、风险隐患交织的时期。经济转型压力前所未有，产业升级难度前所未有，结构调整风险前所未有。新常态下，经济均衡性、协调性和持续性问题突出。从地域发展上看，互联网、大数据、云计算等新技术、新行业集中分布于东部沿海和经济发达地区，中西部地区和广大农村发展相对滞后。从行业上看，钢铁、煤炭、石化等传统行业转型难度加重，深层次结构矛盾凸显。从体制上看，对外经济体制有待完善。今年是中国加入世界贸易组织的第十五个年头。我国对外开放格局深刻变化，并日益纳入国际贸易和世界经济整体进程中。这是对外经济体制改革的现实着眼点。经济转型既是对外开放的压力，更是对外开放的动力。大转型推动大开放，大开放引领大发展。 （三）外贸投资环境深刻变化 发展国际贸易、拓宽外商投资是发展外向型、集约型经济的题中之义，也是对外开放工作的重要部分。新常态下，经济下行、结构转型使贸易投资环境发生复杂变化。主要表现在：第一，对外开放体制仍待完善。在世界银行发布的《2021年全球营商环境报告》中，我国排在189个经济体中第90位，行政审批事项多、程序杂成为制约对外开放的重要原因。第二，生产要素格局发生变化。在新的全球化背景下，资源、劳动力和土地等传统要素逐渐收紧；科技、人才、信息等创新要素正在发力。第三，传统竞争优势逐渐减弱。近年来，劳动力、原材料成本逐渐抬升，环境、资源的刚性约束不断显现。在对外贸易中，唯有延伸产业链、寻求新动能，才能放大对外开放总体效益。 二、新常态下我国对外开放发展新特点 新常态是经济社会的大逻辑，也是对外开放的新特点。在新的历史条件下，对外开放是复杂、艰巨的系统工程。经济新常态倒逼开放新突破，对外新发展引领经济新常态。新形势下，对外开放不仅是顶层设计，也是思想指南。对外开放与现实改革攻坚相链接、与普惠发展理念相连通、与全面小康战略目标相衔接。这成为十三五时期我国对外开放的最鲜明特征。 （一）对外开放与改革攻坚紧密相连 改革与开放是经济社会前进的两大指针。新常态是对外开放、改革攻坚的根本着眼点。在新的历史条件下，对外开放与改革攻坚相互依托，互惠互利。开放是世界历史演变的客观趋势，也是社会主义改革的必然要求。十三五时期，坚持大融合、大开放发展战略可以极大拓展改革空间、提升改革成效。同时，系统的改革攻坚是经济结构转型、外向产业优化的关键举措。科学、有效的制