生态文明建设重点应转向农区和城镇.docVIP

　 《中国科学报》：生态文明建设重点应转向农区和城镇（张正斌 徐萍） 中国农区和城镇环境污染问题日趋突出 近年来，笔者到全国部分省市开会调研，对全国生态环境改变的总体感觉是，由于我国从1999年以来投资4300亿元，开展了世界上最大的退耕还林还草生态建设工程，山区（秦岭）森林生态环境明显好于草原地区（内蒙古），再是丘陵沟壑区（如黄土高原）植被恢复加快，水土流失现象明显得到减缓。 农业区域由于农药、化肥等过量使用，加上集约养殖业的粪便污染，面源环境污染日趋严重；村庄房前屋后、道路两旁垃圾乱堆；特别是城镇建设扩张很快，生活和建筑垃圾没有集中无害化处理；粗放型和资源掠夺型工业、污染严重的化工等发展很快；城市巨量垃圾和污水循环处理以及再生高效利用工程建设跟不上，造成我国许多城镇垃圾围城，成为污染物重要点源。虽然工业点源污染面积小，但因为许多化工和矿业特别是重金属污染难以自然消除，其危害程度远远大于农业面源污染。 在煤炭、钢铁、水泥等高耗能污染产业集中的京津冀地区，大气雾霾污染明显重于其他地区。湿润、经济发达的南方和东部地区大气雾霾等环境污染明显高于干旱半干旱、经济落后的地区。 中国农区和城镇水土资源污染触目惊心 根据《中国环境状况公报》，2011年和2012年全国废水排放总量分别为659.2亿吨和684.6亿吨，比黄河的年径流量还多。 《2013中国国土资源公报》显示，我国地下水水质较差和极差两项的占比达到59.6%，超过了水质呈优良、良好、较好三类所占的比例。从2011年到2013年，较差和极差级水占比从55%、57.4%上升到59.6%，说明我国地下水水质仍在逐步变差。主要超标组分为总硬度、铁、锰、溶解性总固体、“三氮”（亚硝酸盐氮、硝酸盐氮和铵氮）、硫酸盐、氟化物、氯化物等，个别监测点水质存在重（类）金属铅、六价铬、砷等超标现象。 2014年5月新华社从住房城乡建设部获悉，全国657个城市中有300多个城市属于联合国人居环境署评价标准的“严重缺水”和“缺水”城市。由于环境污染加重，许多城市由水量型的缺水变成了水质型的缺水。 据央视网2014年1月报道，我国耕地面积不足全世界一成，却使用了全世界近四成的化肥；我国单位面积农药使用量是世界平均水平的2.5倍。这是我国农业面源污染的主要根源。 2014年环保部和国土资源部联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，全国土壤总的点位超标率为16.1%。从土地利用类型看，耕地土壤的点位超标率高于其他土地利用类型，点超标率为19.4%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为13.7％、2.8％、1.8％和1.1％；以18亿亩耕地面积计算，中国约3.49亿亩耕地被污染。林地和草地土壤的点位超标率分别为10.0%和10.4%。主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。从污染分布情况看，南方土壤污染重于北方；长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，而这些地区正是我国主要的粮食产区。 中国已跻身全球第二大经济体，有望成为世界第一大经济体，中国粮食总产实现了十年连续增产，在创造经济腾飞奇迹和保障粮食安全的同时，也付出农区和城镇生态环境退化的沉重代价。雾霾等污染带来的隐形经济损失，正降低世界对其未来可持续发展的信心。 建议中国生态文明建设的重点转向农区和城镇。 中国是世界农业大国和人口大国。《中华人民共和国2013年国民经济和社会发展统计公报》显示，中国必威体育精装版的人口数量是13.6亿，其中城镇人口占53.73%，农村人口占46.27%。由于社会经济、城镇化的快速发展，中国农村人口将有减少的趋势，城镇人口将有增加的趋势。中国的政治、经济、科技、文化发展主要在城市，民营企业多在县乡镇，中国的粮食（数量和质量）安全和水资源（供水和饮水）安全主要来自广大的农业区域和周围的山区草原等生态屏障区域。因此，中国农区和城镇水土资源污染防治是中国食品安全和饮水安全的根本。 水是生命之源，水资源安全是粮食安全的基础。民以食为天，农业（土壤）是国民经济的基础，水利（资源）不但是农业的命脉，也是工业的命脉，城市的命脉，国民经济的命脉。农业水土资源生态安全无疑是中国粮食安全、饮水安全、经济安全、生态安全、社会安全和国家安全的根基。 但目前中国农区和城镇水土资源污染日趋严重，在封山禁牧后，植被有一定自然恢复能力的基础上，我国林区和草原区域生态环境得到较好改善的现状下，建议中国生态文明建设，在重视生态屏障区退耕还林还草生态建设工程同时，其重点应转向农区和城镇生态工程建设。只有这样，才能进一步具体落实党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出的“五位一体”总体布局，即搞好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设——着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大